كثيرًا ما تتساءل مجالس الأمناء ومجالس الإدارة في مقاطعة أليكانتي عمّا إذا كان عليها التدقيق. ونرتب هنا الأنظمة النافذة في تاريخ هذا التحديث. أما بالنسبة إلى التعاونيات، فراجعوا دليلنا عن تدقيق حسابات التعاونيات في إقليم فالنسيا.
أولًا: مؤسسة وطنية أم مؤسسة تابعة لفالنسيا؟
يسري القانون 8/1998 بشأن المؤسسات في إقليم فالنسيا على المؤسسات التي تمارس وظائفها أساسًا في إقليم فالنسيا، وفقًا لما يحدده نظامها الأساسي (المادة 1). أما المؤسسات التي تعمل على مستوى الدولة كلها أو أساسًا في أكثر من إقليم ذاتي الحكم، فتُقيَّد في سجل المؤسسات ذات الاختصاص الوطني وتخضع للقانون 50/2002 (المادة 36.1).
المؤسسات ذات الاختصاص الوطني (القانون 50/2002)
تُلزم المادة 25.5 بالتدقيق المؤسسات التي يجتمع فيها، في تاريخ الإقفال، ظرفان على الأقل من الظروف التالية: أصول تتجاوز 2,400,000 يورو؛ وإيرادات من النشاط الذاتي، مضافًا إليها عند الاقتضاء رقم أعمال النشاط التجاري، تتجاوز 2,400,000 يورو؛ ومتوسط عدد عاملين يزيد على 50. ولا يُنتج تغير الوضع أثره إلا إذا تكرر خلال سنتين ماليتين متتاليتين، باستثناء السنة المالية الأولى من التأسيس أو الاندماج (المادة 25.6).
وتضيف اللائحة التنفيذية للمؤسسات ذات الاختصاص الوطني (المرسوم الملكي 1337/2005) ما يلي:
- إذا كانت الحسابات ستخضع للتدقيق، فتُعدّ خلال الأشهر الثلاثة التالية للإقفال (المادة 28.1).
- يعيّن مجلس الأمناء مدقق الحسابات، في التدقيق الإلزامي والاختياري، قبل انتهاء السنة المالية المراد تدقيقها (المادة 31.1).
- إذا لم يفعل ذلك وهو ملزم به، يجوز لأمين سجل المؤسسات تعيينه بناءً على طلب جهة الوصاية (protectorado) أو أي عضو في مجلس الأمناء (المادة 31.2).
ويصادق مجلس الأمناء على الحسابات خلال ستة أشهر كحد أقصى من الإقفال، ويقدمها إلى جهة الوصاية، مع تقرير مدقق الحسابات عند الاقتضاء، خلال أيام العمل العشرة التالية (المادتان 25.2 و25.7 من القانون 50/2002).
مؤسسات إقليم فالنسيا (القانون 8/1998)
تتضمن المادة 21.6 الحدود الثلاثة نفسها وتضيف أربعة ظروف أخرى. وينشأ الالتزام عندما يجتمع ظرفان على الأقل منها جميعًا:
- أسعار محصّلة من المستفيدين تتجاوز 50% من إجمالي إيرادات السنة المالية.
- عقود مع أعضاء مجلس الأمناء وفق المادة 22.8 تتجاوز 15% من إجمالي مصروفات السنة المالية.
- حصص في شركات تجارية تتجاوز 50% من القيمة الإجمالية للذمة المالية.
- تصرفات بالبيع أو ترتيب أعباء على أموال وحقوق خلال السنة المالية تتجاوز 50% من القيمة الإجمالية للذمة المالية.
ويجب التدقيق أيضًا عندما يرى مجلس الأمناء أو جهة الوصاية وجود ظروف بالغة الخطورة تتعلق بالذمة المالية، ويجب أن يبيّن التقرير الظروف التي استدعته. وتسري كذلك قاعدة السنتين الماليتين المتتاليتين (المادة 21.7).
وتُصادَق الحسابات خلال ستة أشهر كحد أقصى من الإقفال (المادة 21.3)، وتُقدَّم إلى جهة الوصاية التابعة لحكومة الإقليم (Generalitat) خلال أيام العمل العشرة التالية، مرفقةً بشهادة القرار، وعند الاقتضاء بتقرير مدقق الحسابات (المادة 21.8). أما اللائحة التنفيذية فهي المرسوم 68/2011 المؤرخ 27 مايو 2011 الصادر عن مجلس حكومة الإقليم (Consell) (الجريدة الرسمية لإقليم فالنسيا DOCV العدد 6534 بتاريخ 02/06/2011). وقد عدّل القانون 3/2026 المؤرخ 29 يونيو 2026 الصادر عن حكومة الإقليم كلا النصين، لكنه لم يعدّل المادة 21. وللمؤسسات التابعة للقطاع العام في حكومة الإقليم قواعد خاصة بها للرقابة المالية والتدقيق (المادة 35.3).
| الكيان | متى يجب تدقيق حساباته | النص |
|---|---|---|
| مؤسسة ذات اختصاص وطني | اثنان من ثلاثة: أصول > 2,400,000 يورو، وإيرادات > 2,400,000 يورو، وأكثر من 50 عاملًا | المادة 25.5 من القانون 50/2002 |
| مؤسسة تابعة لإقليم فالنسيا | اثنان من الظروف السبعة الواردة في المادة 21.6، أو خطورة بالغة تتعلق بالذمة المالية | المادة 21.6 من القانون 8/1998 |
| جمعية ذات منفعة عامة | إذا كان يتعين عليها إعداد الحسابات السنوية وفق النموذج العادي | المادة 5.4 من المرسوم الملكي 1740/2003 |
| أي كيان ملزم بإعداد الحسابات | إعانات أو مساعدات عامة يتجاوز مجموعها 600,000 يورو في سنة مالية واحدة | الحكم الإضافي الثاني من RLAC |
الجمعيات المعلنة ذات منفعة عامة
يُحيل القانون الأساسي 1/2002 إلى اللائحة التنفيذية تحديد حالات التدقيق (المادة 34.1). ويُلزم المرسوم الملكي 1740/2003 الكيانات ذات المنفعة العامة التي يتعين عليها إعداد حساباتها وفق النموذج العادي بالتدقيق؛ ويوضع التقرير تحت تصرف الأعضاء قبل انعقاد الجمعية العامة التي تصادق على الحسابات (المادة 5.4). وتُقدَّم الحسابات وتقرير الأنشطة خلال الأشهر الستة التالية للإقفال (المادة 5.1).
وتجيز قواعد تكييف الخطة المحاسبية العامة الإسبانية (PGC) مع الكيانات غير الهادفة للربح إعداد ميزانية وإيضاحات مختصرة إذا لم يُتجاوز اثنان من الحدود التالية: 4,000,000 يورو من الأصول، و8,000,000 يورو من الإيرادات، و50 عاملًا (القاعدة الثالثة من قواعد إعداد الحسابات). وحلّلوا مع مدقق حساباتكم كيفية انطباق ذلك على جمعيتكم.
وينظم القانون 14/2008 بشأن الجمعيات في إقليم فالنسيا إعلان المنفعة العامة على المستوى الإقليمي؛ ولم نجد فيه حالة تدقيق خاصة به، لكن يُستحسن مراجعة النظام الأساسي وشروط المساعدات.
الإعانات التي تتجاوز 600,000 يورو وحالات أخرى
وفقًا للحكم الإضافي الثاني من RLAC، فإن الكيانات أيًّا كانت طبيعتها القانونية، التي يتعين عليها إعداد حسابات سنوية وتتلقى في سنة مالية إعانات أو مساعدات عامة أو من الأموال الأوروبية يتجاوز مجموعها 600,000 يورو، تدقق حسابات تلك السنة المالية والسنوات التي تنفذ فيها العمليات أو الاستثمارات المموَّلة. ونشرح ذلك في الدليل الخاص بالتدقيق الإلزامي بسبب الإعانات التي تتجاوز 600,000 يورو.
وينص الحكم الإضافي الثالث من RLAC على حالة مماثلة للعقود مع القطاع العام، ويربط الحكم الإضافي الأول التدقيق بسبب الحجم بالمادة 263.2 من قانون شركات الأموال الإسباني (LSC)، التي نستعرضها في دليل عتبات التدقيق الإلزامي. أما كيفية الجمع بين هذا المعيار والأنظمة الخاصة بالمؤسسات والجمعيات فيجب تحليلها حالةً بحالة.
ولا تخلطوا بين هذا التدقيق وتقرير مدقق الحسابات عن حساب تبرير إعانة بعينها، فهو مهمة أخرى: نتناولها في المقال الخاص بحساب تبرير الإعانة وفي خدمتنا في تدقيق الإعانات.
ما الخطة المحاسبية المطبقة؟
قواعد المرسوم الملكي 1491/2011 إلزامية للمؤسسات ذات الاختصاص الوطني وللجمعيات ذات المنفعة العامة (المادة 3.1). ويجوز للكيانات التي لا تتجاوز، خلال سنتين ماليتين متتاليتين، اثنين من حدود 4,000,000 يورو و8,000,000 يورو و50 عاملًا أن تطبق الخطة المحاسبية للشركات الصغيرة والمتوسطة (PGC PYMES) مع تكييفاتها (المادة 6.1). وقد اعتمد معهد المحاسبة وتدقيق الحسابات الإسباني (ICAC) بتاريخ 26/03/2013 الخطتين المحاسبيتين للكيانات غير الهادفة للربح وللكيانات الصغيرة والمتوسطة غير الهادفة للربح. وبالنسبة إلى مؤسسات فالنسيا، يُحيل القانون 8/1998 إلى الأنظمة المحاسبية المطبقة على هذه الكيانات (المادة 21.4).
الأسئلة الشائعة
ماذا يحدث إذا تجاوزنا الحدود في سنة واحدة فقط؟
لا شيء بحد ذاته: فكلا القانونين يشترط تكرار الوضع خلال سنتين ماليتين متتاليتين، باستثناء السنة المالية الأولى.
هل يجب على جمعية صغيرة حصلت على إعانة كبيرة أن تخضع للتدقيق؟
نعم، إذا كان يتعين عليها إعداد حسابات سنوية وتلقت في سنة مالية واحدة أكثر من 600,000 يورو مجتمعةً من الإعانات أو المساعدات العامة (الحكم الإضافي الثاني من RLAC)، بصرف النظر عن حجمها.
من يعيّن مدقق الحسابات؟
في المؤسسات الوطنية، مجلس الأمناء (المادة 31.1 من المرسوم الملكي 1337/2005). وفي الجمعيات ذات المنفعة العامة، تتضمن شهادة قرار الجمعية العامة التي تصادق على الحسابات، عند الاقتضاء، تعيين مدققي الحسابات (المادة 5.1 من المرسوم الملكي 1740/2003).
المصادر الرسمية
- القانون 50/2002 بشأن المؤسسات (BOE): المادتان 25 و36
- المرسوم الملكي 1337/2005، اللائحة التنفيذية للمؤسسات ذات الاختصاص الوطني (BOE)
- القانون 8/1998 بشأن المؤسسات في إقليم فالنسيا (BOE)
- القانون 3/2026 المؤرخ 29 يونيو 2026 الصادر عن حكومة إقليم فالنسيا (BOE)
- القانون الأساسي 1/2002 بشأن حق تكوين الجمعيات (BOE)
- المرسوم الملكي 1740/2003، الجمعيات ذات المنفعة العامة (BOE)
- المرسوم الملكي 1491/2011، الخطة المحاسبية للكيانات غير الهادفة للربح (BOE)
- المرسوم الملكي 2/2021، اللائحة التنفيذية لقانون تدقيق الحسابات (BOE)
إذا كان مجلس الأمناء أو مجلس الإدارة لديكم بحاجة إلى معرفة ما إذا كان على الكيان التدقيق في هذه السنة المالية، يمكننا مراجعة ذلك استنادًا إلى نظامه الأساسي وأرقامه. تعرّفوا على خدمتنا في تدقيق الحسابات السنوية وعلى عملنا بوصفنا مدققي حسابات في أليكانتي وفي فالنسيا. تواصلوا مع فريقنا وسندرس حالتكم.
أعدّ هذا المقال الفريق الفني في Controlaudit. آخر تحديث: 08/10/2026. هذا المحتوى لأغراض إعلامية ولا يغني عن الاستشارة المهنية بشأن حالتكم الخاصة.