Patronats i juntes directives de la província d’Alacant es plantegen sovint si s’han d’auditar. Ordenem aquí la normativa vigent a la data d’aquesta actualització. Per a cooperatives, consulti la nostra guia sobre l’auditoria de cooperatives a la Comunitat Valenciana.
Primer: fundació estatal o valenciana?
La Llei 8/1998, de fundacions de la Comunitat Valenciana, s’aplica a les fundacions que exerceixin principalment les seves funcions a la Comunitat Valenciana, segons el que determinin els seus estatuts (art. 1). Les que actuen en tot l’Estat o principalment en més d’una comunitat autònoma s’inscriuen al Registre de Fundacions de competència estatal i es regeixen per la Llei 50/2002 (art. 36.1).
Fundacions de competència estatal (Llei 50/2002)
L’art. 25.5 obliga a auditar les fundacions que, a la data de tancament, reuneixin almenys dues d’aquestes circumstàncies: actiu superior a 2.400.000 €; ingressos per l’activitat pròpia més, si escau, xifra de negocis de l’activitat mercantil, superiors a 2.400.000 €; i més de 50 treballadors de mitjana. El canvi de situació només té efectes si es repeteix durant dos exercicis consecutius, excepte en el primer exercici des de la constitució o la fusió (art. 25.6).
El Reglament de fundacions de competència estatal (RD 1337/2005) afegeix que:
- Si els comptes s’han d’auditar, es formulen en els tres mesos següents al tancament (art. 28.1).
- El patronat designa l’auditor, en l’auditoria obligatòria i en la voluntària, abans que acabi l’exercici que s’ha d’auditar (art. 31.1).
- Si no ho fa estant-hi obligat, el pot designar l’encarregat del Registre de fundacions a instància del protectorat o de qualsevol patró (art. 31.2).
El patronat aprova els comptes en un màxim de sis mesos des del tancament i els presenta al protectorat, amb l’informe d’auditoria si escau, en els deu dies hàbils següents (art. 25.2 i 25.7 Llei 50/2002).
Fundacions de la Comunitat Valenciana (Llei 8/1998)
L’art. 21.6 recull els mateixos tres límits i hi afegeix quatre circumstàncies. L’obligació neix quan concorren almenys dues de totes elles:
- Preus cobrats als beneficiaris superiors al 50 % dels ingressos totals de l’exercici.
- Contractes amb patrons de l’art. 22.8 superiors al 15 % de les despeses totals de l’exercici.
- Participacions en societats mercantils superiors al 50 % del valor total del patrimoni.
- Alienacions o gravàmens de béns i drets en l’exercici superiors al 50 % del valor total del patrimoni.
També s’han d’auditar quan el patronat o el protectorat apreciïn circumstàncies d’especial gravetat en relació amb el patrimoni, i l’informe ha d’indicar quines circumstàncies el motiven. Regeix igualment la regla dels dos exercicis consecutius (art. 21.7).
Els comptes s’aproven en un màxim de sis mesos des del tancament (art. 21.3) i es presenten al protectorat de la Generalitat en els deu dies hàbils següents, amb el certificat de l’acord i, si escau, l’informe d’auditoria (art. 21.8). El reglament és el Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell (DOCV núm. 6534, de 02/06/2011). La Llei 3/2026, de 29 de juny, de la Generalitat va modificar tots dos textos, però no l’art. 21. Les fundacions del sector públic de la Generalitat tenen regles pròpies de control financer i auditoria (art. 35.3).
| Entitat | Quan s’ha d’auditar | Norma |
|---|---|---|
| Fundació de competència estatal | Dues de tres: actiu > 2.400.000 €, ingressos > 2.400.000 €, més de 50 treballadors | Art. 25.5 Llei 50/2002 |
| Fundació de la Comunitat Valenciana | Dues de les set circumstàncies de l’art. 21.6 o especial gravetat patrimonial | Art. 21.6 Llei 8/1998 |
| Associació d’utilitat pública | Si ha de formular comptes anuals en model normal | Art. 5.4 RD 1740/2003 |
| Qualsevol entitat obligada a formular comptes | Subvencions o ajudes públiques de més de 600.000 € acumulats en un exercici | DA 2a RLAC |
Associacions declarades d’utilitat pública
La Llei orgànica 1/2002 remet al reglament els casos d’auditoria (art. 34.1). El RD 1740/2003 obliga a auditar-se les entitats d’utilitat pública que hagin de formular comptes en model normal; l’informe es posa a disposició dels associats abans de l’assemblea que aprovi els comptes (art. 5.4). Els comptes i la memòria d’activitats es presenten en els sis mesos següents al tancament (art. 5.1).
Les normes d’adaptació del PGC a les entitats sense finalitats lucratives permeten balanç i memòria abreujats si no se superen dos d’aquests límits: 4.000.000 € d’actiu, 8.000.000 € d’ingressos i 50 treballadors (norma 3a d’elaboració dels comptes). Analitzi amb el seu auditor com es trasllada això a la seva associació.
La Llei 14/2008, d’associacions de la Comunitat Valenciana, regula la declaració d’interès públic autonòmica; no hi hem localitzat un supòsit propi d’auditoria, però convé revisar els estatuts i les bases de les ajudes.
Subvencions de més de 600.000 € i altres supòsits
Segons la DA 2a RLAC, les entitats de qualsevol naturalesa jurídica que hagin de formular comptes anuals i rebin en un exercici subvencions o ajudes públiques o de fons europeus per més de 600.000 € acumulats auditen aquest exercici i aquells en què executin les operacions o inversions subvencionades. Ho expliquem a la guia sobre l’auditoria obligatòria per subvencions de més de 600.000 €.
La DA 3a RLAC preveu un supòsit similar per a contractes amb el sector públic, i la DA 1a vincula l’auditoria per mida a l’art. 263.2 LSC, que repassem a la guia de llindars d’auditoria obligatòria. Com es combina aquest criteri amb els règims propis de fundacions i associacions s’ha d’analitzar cas per cas.
No confongui aquesta auditoria amb l’informe sobre el compte justificatiu d’una subvenció concreta, que és un altre encàrrec: el tractem a l’article sobre el compte justificatiu i en el nostre servei d’auditoria de subvencions.
Quin pla comptable s’aplica
Les normes del RD 1491/2011 són obligatòries per a les fundacions de competència estatal i les associacions d’utilitat pública (art. 3.1). Les entitats que durant dos exercicis consecutius no superin dos dels límits de 4.000.000 €, 8.000.000 € i 50 treballadors poden aplicar el PGC PYMES amb les seves adaptacions (art. 6.1). L’ICAC va aprovar el 26/03/2013 els plans de comptabilitat de les entitats sense finalitats lucratives i de les pimes sense finalitats lucratives. Per a les fundacions valencianes, la Llei 8/1998 remet a la normativa comptable aplicable a aquestes entitats (art. 21.4).
Preguntes freqüents
Què passa si superem els límits un sol any?
Per si sol, res: totes dues lleis exigeixen que la situació es repeteixi durant dos exercicis consecutius, excepte en el primer exercici.
Una associació petita amb una subvenció gran s’ha d’auditar?
Sí, si ha de formular comptes anuals i rep en un exercici més de 600.000 € acumulats en subvencions o ajudes públiques (DA 2a RLAC), independentment de la seva mida.
Qui nomena l’auditor?
En les fundacions estatals, el patronat (art. 31.1 RD 1337/2005). En les associacions d’utilitat pública, la certificació de l’acord de l’assemblea que aprova els comptes recull, si escau, el nomenament d’auditors (art. 5.1 RD 1740/2003).
Fonts oficials
- Llei 50/2002, de fundacions (BOE): arts. 25 i 36
- RD 1337/2005, Reglament de fundacions de competència estatal (BOE)
- Llei 8/1998, de fundacions de la Comunitat Valenciana (BOE)
- Llei 3/2026, de 29 de juny, de la Generalitat (BOE)
- Llei orgànica 1/2002, reguladora del dret d’associació (BOE)
- RD 1740/2003, associacions d’utilitat pública (BOE)
- RD 1491/2011, PGC d’entitats sense finalitats lucratives (BOE)
- RD 2/2021, Reglament de la Llei d’auditoria de comptes (BOE)
Si el seu patronat o la seva junta directiva necessita saber si l’entitat s’ha d’auditar aquest exercici, ho podem revisar amb els seus estatuts i les seves xifres. Conegui el nostre servei d’auditoria de comptes anuals i la nostra feina com a auditors a Alacant i a València. Posi’s en contacte amb el nostre equip i estudiarem el seu cas.
Article elaborat per l’equip tècnic de Controlaudit. Actualitzat el 08/10/2026. Aquest contingut és informatiu i no substitueix l’assessorament professional sobre el seu cas concret.