Besturen van stichtingen en verenigingen in de provincie Alicante vragen zich vaak af of zij zich moeten laten controleren. Wij zetten hier de regelgeving op een rij die geldt op de datum van deze update. Voor coöperaties, zie onze gids over de controle van coöperaties in de Valenciaanse Gemeenschap.
Eerst: een stichting van de staat of een Valenciaanse stichting?
Wet 8/1998 inzake stichtingen van de Valenciaanse Gemeenschap is van toepassing op stichtingen die hun activiteiten hoofdzakelijk in de Valenciaanse Gemeenschap uitoefenen, zoals bepaald in hun statuten (art. 1). Stichtingen die in heel Spanje of hoofdzakelijk in meer dan één autonome regio actief zijn, worden ingeschreven in het stichtingenregister van de staat en vallen onder wet 50/2002 (art. 36.1).
Stichtingen die onder de staat vallen (wet 50/2002)
Art. 25.5 verplicht stichtingen tot controle die op de balansdatum aan ten minste twee van de volgende omstandigheden voldoen: activa van meer dan € 2.400.000; inkomsten uit de eigen activiteit plus, in voorkomend geval, de omzet uit de commerciële activiteit van meer dan € 2.400.000; en gemiddeld meer dan 50 werknemers. Een wijziging van situatie heeft pas gevolgen als zij zich gedurende twee opeenvolgende boekjaren voordoet, behalve in het eerste boekjaar na de oprichting of fusie (art. 25.6).
Het reglement voor stichtingen die onder de staat vallen (koninklijk besluit 1337/2005) voegt daaraan toe:
- Wordt de jaarrekening gecontroleerd, dan wordt zij opgemaakt binnen drie maanden na de balansdatum (art. 28.1).
- Het stichtingsbestuur benoemt de auditor, bij verplichte en bij vrijwillige controle, vóór het einde van het te controleren boekjaar (art. 31.1).
- Doet het dat niet terwijl het daartoe verplicht is, dan kan de beheerder van het stichtingenregister hem benoemen op verzoek van de toezichthoudende overheid (protectorado) of van een bestuurslid (art. 31.2).
Het stichtingsbestuur stelt de jaarrekening vast binnen uiterlijk zes maanden na de balansdatum en legt haar, met de controleverklaring indien van toepassing, binnen de tien daaropvolgende werkdagen voor aan de toezichthoudende overheid (art. 25.2 en 25.7 wet 50/2002).
Stichtingen van de Valenciaanse Gemeenschap (wet 8/1998)
Art. 21.6 neemt dezelfde drie grenzen over en voegt vier omstandigheden toe. De verplichting ontstaat wanneer zich ten minste twee van al deze omstandigheden voordoen:
- Van begunstigden ontvangen prijzen van meer dan 50% van de totale inkomsten van het boekjaar.
- Contracten met bestuursleden als bedoeld in art. 22.8 van meer dan 15% van de totale uitgaven van het boekjaar.
- Deelnemingen in handelsvennootschappen van meer dan 50% van de totale waarde van het vermogen.
- Vervreemdingen of bezwaringen van goederen en rechten in het boekjaar van meer dan 50% van de totale waarde van het vermogen.
Er moet ook een controle plaatsvinden wanneer het stichtingsbestuur of de toezichthoudende overheid bijzonder ernstige omstandigheden met betrekking tot het vermogen vaststelt, en de verklaring moet vermelden welke omstandigheden daartoe aanleiding geven. Ook hier geldt de regel van twee opeenvolgende boekjaren (art. 21.7).
De jaarrekening wordt vastgesteld binnen uiterlijk zes maanden na de balansdatum (art. 21.3) en binnen de tien daaropvolgende werkdagen voorgelegd aan de toezichthoudende overheid van de Generalitat, met een certificaat van het besluit en, in voorkomend geval, de controleverklaring (art. 21.8). Het uitvoeringsreglement is decreet 68/2011 van 27 mei van de Consell (DOCV nr. 6534 van 02-06-2011). Wet 3/2026 van 29 juni van de Generalitat heeft beide teksten gewijzigd, maar niet art. 21. Voor stichtingen van de publieke sector van de Generalitat gelden eigen regels voor financiële controle en audit (art. 35.3).
| Organisatie | Wanneer controleplichtig | Norm |
|---|---|---|
| Stichting die onder de staat valt | Twee van de drie: activa > € 2.400.000, inkomsten > € 2.400.000, meer dan 50 werknemers | Art. 25.5 wet 50/2002 |
| Stichting van de Valenciaanse Gemeenschap | Twee van de zeven omstandigheden van art. 21.6 of bijzonder ernstige vermogenssituatie | Art. 21.6 wet 8/1998 |
| Vereniging van openbaar nut | Als zij de jaarrekening volgens het volledige model moet opmaken | Art. 5.4 koninklijk besluit 1740/2003 |
| Elke organisatie die een jaarrekening moet opmaken | Subsidies of overheidssteun van in totaal meer dan € 600.000 in een boekjaar | DA 2.ª RLAC |
Verenigingen die van openbaar nut zijn verklaard
Organieke wet 1/2002 verwijst voor de controlegevallen naar het uitvoeringsreglement (art. 34.1). Koninklijk besluit 1740/2003 verplicht organisaties van openbaar nut die hun jaarrekening volgens het volledige model moeten opmaken tot controle; de verklaring wordt ter beschikking gesteld van de leden vóór de vergadering die de jaarrekening vaststelt (art. 5.4). Jaarrekening en activiteitenverslag worden binnen zes maanden na de balansdatum ingediend (art. 5.1).
De normen tot aanpassing van het algemeen Spaans boekhoudplan (PGC) aan organisaties zonder winstoogmerk staan een verkorte balans en toelichting toe als twee van de volgende grenzen niet worden overschreden: € 4.000.000 aan activa, € 8.000.000 aan inkomsten en 50 werknemers (norm 3 voor het opstellen van de jaarrekening). Bespreek met uw auditor hoe dit voor uw vereniging uitpakt.
Wet 14/2008 inzake verenigingen van de Valenciaanse Gemeenschap regelt de regionale verklaring van algemeen belang; wij hebben daarin geen eigen controlegeval gevonden, maar het is raadzaam de statuten en de subsidievoorwaarden na te kijken.
Subsidies van meer dan € 600.000 en andere gevallen
Volgens DA 2.ª RLAC moeten organisaties van elke rechtsvorm die een jaarrekening moeten opmaken en in een boekjaar in totaal meer dan € 600.000 aan subsidies, overheidssteun of steun uit Europese fondsen ontvangen, dat boekjaar laten controleren, evenals de boekjaren waarin zij de gesubsidieerde activiteiten of investeringen uitvoeren. Wij leggen dit uit in de gids over de verplichte controle bij subsidies van meer dan € 600.000.
DA 3.ª RLAC voorziet in een vergelijkbaar geval voor overheidsopdrachten, en DA 1.ª koppelt de controle op grond van omvang aan art. 263.2 van de Spaanse wet op de kapitaalvennootschappen (LSC), wat wij bespreken in de gids over de drempels voor de verplichte controle. Hoe dit criterium samengaat met de eigen regelingen voor stichtingen en verenigingen, moet per geval worden beoordeeld.
Verwar deze controle niet met het rapport over de financiële verantwoording van een specifieke subsidie (cuenta justificativa), dat een andere opdracht is: wij behandelen dat in het artikel over de financiële verantwoording van subsidies en in onze dienst controle van subsidies.
Welk boekhoudplan van toepassing is
De normen van koninklijk besluit 1491/2011 zijn verplicht voor stichtingen die onder de staat vallen en verenigingen van openbaar nut (art. 3.1). Organisaties die gedurende twee opeenvolgende boekjaren niet meer dan twee van de grenzen van € 4.000.000, € 8.000.000 en 50 werknemers overschrijden, mogen het PGC voor het mkb (PGC PYMES) met de bijbehorende aanpassingen toepassen (art. 6.1). Het Spaans Instituut voor Verslaggeving en Accountantscontrole (ICAC) keurde op 26-03-2013 de boekhoudplannen goed voor organisaties zonder winstoogmerk en voor kleine organisaties zonder winstoogmerk. Voor Valenciaanse stichtingen verwijst wet 8/1998 naar de voor deze organisaties geldende boekhoudregelgeving (art. 21.4).
Veelgestelde vragen
Wat gebeurt er als wij de grenzen maar één jaar overschrijden?
Op zichzelf niets: beide wetten vereisen dat de situatie zich gedurende twee opeenvolgende boekjaren voordoet, behalve in het eerste boekjaar.
Moet een kleine vereniging met een grote subsidie zich laten controleren?
Ja, als zij een jaarrekening moet opmaken en in een boekjaar in totaal meer dan € 600.000 aan subsidies of overheidssteun ontvangt (DA 2.ª RLAC), ongeacht haar omvang.
Wie benoemt de auditor?
Bij stichtingen die onder de staat vallen, het stichtingsbestuur (art. 31.1 koninklijk besluit 1337/2005). Bij verenigingen van openbaar nut vermeldt het certificaat van het besluit van de vergadering die de jaarrekening vaststelt, in voorkomend geval, de benoeming van de auditors (art. 5.1 koninklijk besluit 1740/2003).
Officiële bronnen
- Wet 50/2002 inzake stichtingen (BOE): art. 25 en 36
- Koninklijk besluit 1337/2005, reglement voor stichtingen die onder de staat vallen (BOE)
- Wet 8/1998 inzake stichtingen van de Valenciaanse Gemeenschap (BOE)
- Wet 3/2026 van 29 juni van de Generalitat (BOE)
- Organieke wet 1/2002 inzake het recht van vereniging (BOE)
- Koninklijk besluit 1740/2003, verenigingen van openbaar nut (BOE)
- Koninklijk besluit 1491/2011, PGC voor organisaties zonder winstoogmerk (BOE)
- Koninklijk besluit 2/2021, uitvoeringsbesluit bij de Wet op de wettelijke controle (BOE)
Wil uw stichtingsbestuur of verenigingsbestuur weten of de organisatie dit boekjaar controleplichtig is, dan kunnen wij dat aan de hand van uw statuten en cijfers nagaan. Bekijk onze dienst voor de controle van de jaarrekening en ons werk als auditors in Alicante en in Valencia. Neem contact op met ons team en wij bestuderen uw situatie.
Artikel opgesteld door het technische team van Controlaudit. Bijgewerkt op 08-10-2026. Deze inhoud is informatief en vervangt geen professioneel advies over uw specifieke situatie.