Alicanten maakunnan säätiöiden hallitukset (patronatos) ja yhdistysten hallitukset pohtivat usein, onko niiden teetettävä tilintarkastus. Kokoamme tähän tämän päivityksen ajankohtana voimassa olevat säännökset. Osuuskuntien osalta katso oppaamme osuuskuntien tilintarkastuksesta Valencian itsehallintoalueella.
Ensin: valtion vai Valencian säätiö?
Valencian itsehallintoalueen säätiölakia (laki 8/1998) sovelletaan säätiöihin, jotka sääntöjensä mukaan toimivat pääasiassa Valencian itsehallintoalueella (1 artikla). Säätiöt, jotka toimivat koko Espanjassa tai pääasiassa useammalla kuin yhdellä itsehallintoalueella, merkitään valtion säätiörekisteriin, ja niihin sovelletaan lakia 50/2002 (36.1 artikla).
Valtion toimivaltaan kuuluvat säätiöt (laki 50/2002)
Lain 25.5 artikla velvoittaa tilintarkastukseen säätiöt, jotka täyttävät tilinpäätöspäivänä vähintään kaksi seuraavista edellytyksistä: taseen loppusumma yli 2 400 000 €; omasta toiminnasta saadut tuotot ja mahdollisen liiketoiminnan liikevaihto yhteensä yli 2 400 000 €; ja keskimäärin yli 50 työntekijää. Tilanteen muutos vaikuttaa vasta, kun se toistuu kahtena peräkkäisenä tilikautena, paitsi perustamista tai sulautumista seuraavana ensimmäisenä tilikautena (25.6 artikla).
Valtion toimivaltaan kuuluvien säätiöiden asetus (kuninkaallinen asetus 1337/2005) lisää, että:
- Jos tilinpäätös tilintarkastetaan, se laaditaan kolmen kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä (28.1 artikla).
- Säätiön hallitus valitsee tilintarkastajan sekä lakisääteisessä että vapaaehtoisessa tilintarkastuksessa ennen tarkastettavan tilikauden päättymistä (31.1 artikla).
- Jos hallitus ei tee valintaa, vaikka se on siihen velvollinen, säätiörekisterin pitäjä voi nimetä tilintarkastajan valvontaviranomaisen (protectorado) tai kenen tahansa hallituksen jäsenen pyynnöstä (31.2 artikla).
Säätiön hallitus hyväksyy tilinpäätöksen enintään kuuden kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä ja toimittaa sen valvontaviranomaiselle, tarvittaessa tilintarkastuskertomuksen kanssa, kymmenen arkipäivän kuluessa (lain 50/2002 25.2 ja 25.7 artikla).
Valencian itsehallintoalueen säätiöt (laki 8/1998)
Lain 21.6 artiklassa toistetaan samat kolme rajaa ja lisätään neljä edellytystä. Velvollisuus syntyy, kun vähintään kaksi kaikista näistä täyttyy:
- Tuensaajilta perityt maksut ylittävät 50 % tilikauden kokonaistuotoista.
- Sopimukset 22.8 artiklassa tarkoitettujen hallituksen jäsenten kanssa ylittävät 15 % tilikauden kokonaiskuluista.
- Osuudet osakeyhtiöissä ylittävät 50 % varallisuuden kokonaisarvosta.
- Tilikauden aikana luovutetut tai panttaukseen käytetyt omaisuuserät ja oikeudet ylittävät 50 % varallisuuden kokonaisarvosta.
Tilintarkastus on teetettävä myös, kun säätiön hallitus tai valvontaviranomainen katsoo, että varallisuuteen liittyy erityisen vakavia seikkoja, ja kertomuksessa on mainittava, mitkä seikat siihen johtivat. Myös kahden peräkkäisen tilikauden sääntö on voimassa (21.7 artikla).
Tilinpäätös hyväksytään enintään kuuden kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä (21.3 artikla) ja toimitetaan Generalitatin valvontaviranomaiselle kymmenen arkipäivän kuluessa yhdessä päätöstä koskevan todistuksen ja tarvittaessa tilintarkastuskertomuksen kanssa (21.8 artikla). Täytäntöönpanoasetus on Consellin asetus 68/2011, annettu 27.5.2011 (DOCV nro 6534, 2.6.2011). Generalitatin 29.6.2026 antama laki 3/2026 muutti kumpaakin säädöstä mutta ei 21 artiklaa. Generalitatin julkisen sektorin säätiöillä on omat taloudellista valvontaa ja tilintarkastusta koskevat sääntönsä (35.3 artikla).
| Yhteisö | Milloin tilintarkastus on teetettävä | Säännös |
|---|---|---|
| Valtion toimivaltaan kuuluva säätiö | Kaksi kolmesta: taseen loppusumma > 2 400 000 €, tuotot > 2 400 000 €, yli 50 työntekijää | Lain 50/2002 art. 25.5 |
| Valencian itsehallintoalueen säätiö | Kaksi 21.6 artiklan seitsemästä edellytyksestä tai erityisen vakavat varallisuuteen liittyvät seikat | Lain 8/1998 art. 21.6 |
| Yleishyödyllinen yhdistys | Jos sen on laadittava tilinpäätös täysimuotoisena | Kuninkaallisen asetuksen 1740/2003 art. 5.4 |
| Mikä tahansa tilinpäätöksen laatimiseen velvollinen yhteisö | Julkiset avustukset tai tuet yhteensä yli 600 000 € tilikauden aikana | RLAC:n DA 2.ª |
Yleishyödyllisiksi julistetut yhdistykset
Yhdistymisoikeudesta annettu orgaaninen laki 1/2002 jättää tilintarkastustapaukset asetuksella säädettäviksi (34.1 artikla). Kuninkaallinen asetus 1740/2003 velvoittaa tilintarkastukseen ne yleishyödylliset yhteisöt, joiden on laadittava tilinpäätös täysimuotoisena; kertomus annetaan jäsenten nähtäväksi ennen tilinpäätöksen hyväksyvää yleiskokousta (5.4 artikla). Tilinpäätös ja toimintakertomus toimitetaan kuuden kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä (5.1 artikla).
Voittoa tavoittelemattomille yhteisöille mukautetut Espanjan yleisen kirjanpitosuunnitelman (PGC) normit sallivat lyhennetyn taseen ja lyhennetyt liitetiedot, jos kaksi seuraavista rajoista ei ylity: taseen loppusumma 4 000 000 €, tuotot 8 000 000 € ja 50 työntekijää (tilinpäätöksen laatimista koskeva 3. normi). Tämän soveltaminen yhdistykseen kannattaa käydä läpi tilintarkastajan kanssa.
Valencian itsehallintoalueen yhdistyslaki (laki 14/2008) sääntelee alueellista julistusta yleisen edun mukaiseksi yhdistykseksi; emme ole löytäneet siitä omaa tilintarkastustapausta, mutta säännöt ja avustusten ehdot kannattaa tarkistaa.
Yli 600 000 euron avustukset ja muut tapaukset
Espanjan tilintarkastuslain täytäntöönpanoasetuksen (RLAC) toisen lisämääräyksen (DA 2.ª) mukaan minkä tahansa oikeudellisen muodon yhteisöt, joiden on laadittava tilinpäätös ja jotka saavat tilikauden aikana julkisia avustuksia tai tukia tai EU-varoja yhteensä yli 600 000 euroa, tilintarkastuttavat kyseisen tilikauden ja ne tilikaudet, joina ne toteuttavat tuettuja toimia tai investointeja. Selitämme tämän oppaassa yli 600 000 euron avustuksiin perustuvasta lakisääteisestä tilintarkastuksesta.
RLAC:n DA 3.ª sisältää vastaavan tapauksen julkisen sektorin kanssa tehdyistä sopimuksista, ja DA 1.ª sitoo kokoon perustuvan tilintarkastuksen Espanjan pääomayhtiölain (LSC) 263.2 artiklaan, jota käsittelemme oppaassa lakisääteisen tilintarkastuksen raja-arvoista. Miten tämä kriteeri yhdistyy säätiöiden ja yhdistysten omiin järjestelmiin, on arvioitava tapauskohtaisesti.
Tätä tilintarkastusta ei pidä sekoittaa tietyn avustuksen käyttöselvityksestä (cuenta justificativa) annettavaan raporttiin, joka on eri toimeksianto: käsittelemme sitä avustuksen käyttöselvitystä koskevassa artikkelissa ja palvelussamme avustusten tarkastus.
Mitä kirjanpitosuunnitelmaa sovelletaan
Kuninkaallisen asetuksen 1491/2011 normit ovat pakollisia valtion toimivaltaan kuuluville säätiöille ja yleishyödyllisille yhdistyksille (3.1 artikla). Ne, jotka eivät kahtena peräkkäisenä tilikautena ylitä kahta rajoista 4 000 000 €, 8 000 000 € ja 50 työntekijää, voivat soveltaa pk-yritysten kirjanpitosuunnitelmaa (PGC PYMES) mukautuksineen (6.1 artikla). Espanjan kirjanpito- ja tilintarkastusvirasto (ICAC) hyväksyi 26.3.2013 voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen ja voittoa tavoittelemattomien pk-yhteisöjen kirjanpitosuunnitelmat. Valencian säätiöiden osalta laki 8/1998 viittaa näihin yhteisöihin sovellettaviin kirjanpitosäännöksiin (21.4 artikla).
Usein kysytyt kysymykset
Mitä tapahtuu, jos rajat ylittyvät vain yhtenä vuonna?
Pelkästään siitä ei seuraa mitään: kumpikin laki edellyttää, että tilanne toistuu kahtena peräkkäisenä tilikautena, paitsi ensimmäisellä tilikaudella.
Onko pienen yhdistyksen, joka saa suuren avustuksen, teetettävä tilintarkastus?
Kyllä, jos sen on laadittava tilinpäätös ja se saa tilikauden aikana yhteensä yli 600 000 euroa avustuksia tai julkisia tukia (RLAC:n DA 2.ª), koostaan riippumatta.
Kuka valitsee tilintarkastajan?
Valtion säätiöissä säätiön hallitus (kuninkaallisen asetuksen 1337/2005 31.1 artikla). Yleishyödyllisissä yhdistyksissä tilinpäätöksen hyväksyvän yleiskokouksen päätöstä koskevaan todistukseen sisältyy tarvittaessa tilintarkastajien valinta (kuninkaallisen asetuksen 1740/2003 5.1 artikla).
Viralliset lähteet
- Laki 50/2002, säätiöistä (BOE): art. 25 ja 36
- Kuninkaallinen asetus 1337/2005, valtion toimivaltaan kuuluvia säätiöitä koskeva asetus (BOE)
- Laki 8/1998, Valencian itsehallintoalueen säätiöistä (BOE)
- Generalitatin laki 3/2026, annettu 29.6.2026 (BOE)
- Orgaaninen laki 1/2002, yhdistymisoikeudesta (BOE)
- Kuninkaallinen asetus 1740/2003, yleishyödylliset yhdistykset (BOE)
- Kuninkaallinen asetus 1491/2011, voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen kirjanpitosuunnitelma (BOE)
- Kuninkaallinen asetus 2/2021, Espanjan tilintarkastuslain täytäntöönpanoasetus (BOE)
Jos säätiön tai yhdistyksen hallituksen on selvitettävä, onko yhteisön teetettävä tilintarkastus tältä tilikaudelta, voimme käydä asian läpi sääntöjen ja lukujen pohjalta. Tutustu palveluumme tilinpäätöksen tilintarkastus ja toimintaamme tilintarkastajina Alicantessa ja Valenciassa. Ota yhteyttä tiimiimme, niin selvitämme tilanteen.
Artikkelin on laatinut Controlauditin asiantuntijatiimi. Päivitetty 8.10.2026. Sisältö on tarkoitettu yleiseksi tiedoksi eikä korvaa yksittäistapausta koskevaa ammatillista neuvontaa.