Säädösten tila tämän päivityksen ajankohtana. Olemme tarkistaneet BOE.es-palvelussa julkaistun lainsäädäntöasetuksen 2/2015 konsolidoidun tekstin, joka on viimeksi päivitetty 10.8.2026. Generalitatin verotuksellisista, hallinnollisista ja taloudellisista toimenpiteistä sekä organisaatiosta 30.5.2025 annettu laki 5/2025 muutti lukuisia osuuskuntalain artikloita, mutta konsolidoidun tekstin mukaan se ei muuttanut 50 artiklaa eikä 91 artiklan 13 kohtaa, joissa säännellään tilintarkastusvelvollisuuden tapaukset.
Osuustoiminta Alicanten maakunnassa
Osuuskunnat ovat tärkeä osa Alicanten taloutta, erityisesti Vega Bajan (Orihuela, Callosa de Segura, Almoradí, Pilar de la Horadada) ja L’Alacantín elintarvikealalla, ja yhä enemmän myös asumisessa, yhteisöasumisen mallit mukaan lukien. Niillä on oma sääntelynsä: Valencian laki sääntelee niiden toimielimiä, kirjanpitoa ja tilintarkastusta ja viittaa osin kauppaoikeudelliseen ja tilintarkastuslainsäädäntöön.
Milloin valencialainen osuuskunta on tilintarkastettava
Lainsäädäntöasetuksen 2/2015 50.1 artikla velvoittaa antamaan tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen ulkoisen tilintarkastajan tarkastettavaksi neljässä tapauksessa:
| Tapaus | Säännös | Huomioita |
|---|---|---|
| Kun Espanjan tilintarkastuslaki ja sen täytäntöönpanosäännökset sitä edellyttävät | Art. 50.1.a) | Viittaa lain 22/2015 ja sen täytäntöönpanoasetuksen (kuninkaallinen asetus 2/2021) yleisiin tapauksiin |
| Kun osuuskunnalla on luotto-osasto | Art. 50.1.b) | Koosta riippumatta |
| Vähintään 10 %:n jäsenistä tai 50 jäsenen osuuskuntarekisterille osoittamasta vaatimuksesta | Art. 50.1.c) | On vaadittava ennen kuin tilikauden päättymisestä on kulunut kolme kuukautta; kustannuksista vastaavat vaatijat, joilla on takautumisoikeus hallitusta kohtaan, jos havaitaan vakavia puutteita tai epäsäännönmukaisuuksia |
| Kun säännöissä niin määrätään tai yleiskokous, hallitus tai hallinnon valvontatoimikunta niin päättää | Art. 50.1.d) | Sääntöihin perustuva tai vapaaehtoinen tilintarkastus |
| Asunto-osuuskunnat, joilla on rakennushanke käynnissä | Art. 91.13 | Lisätapaukset, jotka selitetään jäljempänä |
| Osuuskuntien liitot | Art. 106.3 | Pakollinen ulkoinen tilintarkastus |
Eniten kysymyksiä herättää a-kohdan viittaus. Valencian laki ei aseta omia raja-arvoja vaan tukeutuu tilintarkastussäännöksiin. Niihin kuuluu muun muassa kokokriteeri, jonka tilintarkastusasetus sitoo Espanjan pääomayhtiölain (LSC) 263.2 artiklan rajoihin, sekä tapaukset, joissa osuuskunta saa julkisia avustuksia tai tukia tai tekee julkisen sektorin kanssa sopimuksia yli 600 000 eurolla. Selitämme nämä yleiset tapaukset oppaassamme lakisääteisestä tilintarkastuksesta ja sen raja-arvoista vuonna 2026. Se, miten kriteerejä sovelletaan yksittäiseen osuuskuntaan, esimerkiksi liikevaihtoa laskettaessa, on arvioitava tapauskohtaisesti.
Velvollisuuden käytännön seuraukset
- Valinta. Tilintarkastajien valinta ja erottaminen kuuluvat yksinomaan yleiskokoukselle, eikä toimivaltaa voi siirtää (art. 31.1.a).
- Lakimiesneuvonta. Tilintarkastusvelvollisten osuuskuntien on hallituksen päätöksellä nimettävä henkilö, joka toimii osuuskunnan lakimiesneuvojana (art. 51).
- Määräajat. Hallitus laatii tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen enintään neljän kuukauden kuluessa tilikauden päättymisestä ja antaa ne tilintarkastajan käyttöön (art. 63.4). Tilinpäätös, toimintakertomus ja tilintarkastuskertomus talletetaan osuuskuntarekisteriin hyväksymistä seuraavan kuukauden aikana (art. 63.8).
- Rekisterin sulkeminen. Jos tilikauden päättymisestä on kulunut vuosi eikä hyväksyttyä tilinpäätöstä ole talletettu, rekisteri ei merkitse uusia asiakirjoja poikkeuksia lukuun ottamatta (art. 63.9).
- Seuraamukset. Tilintarkastajien valitsematta jättäminen ja tilinpäätöslaskelmien ja toimintakertomuksen tarkastuttamatta jättäminen laissa säädetyissä määräajoissa on säädetty erittäin vakavaksi rikkomukseksi (art. 117.4.c).
Asunto-osuuskunnat: tilinpäätöksen läpinäkyvyys hankekohtaisesti
Asunto-osuuskunnat hallinnoivat monien perheiden sijoituksia vuosien ajan, ja laki tehostaa valvontaa rakennushankkeen ajaksi. Lain 91.13 artiklan mukaan niiden on tilintarkastettava tilinpäätöksensä yleisesti säädetyissä tapauksissa ja lisäksi niin kauan kuin asuntoja tai liiketiloja ei ole luovutettu jäsenille niinä tilikausina, joina jokin seuraavista edellytyksistä täyttyy:
- Osuuskunnalla on rakenteilla yhteensä yli viisikymmentä asuntoa ja liiketilaa.
- Niiden lukumäärästä riippumatta ne kuuluvat eri vaiheisiin tai hankkeisiin.
- Osuuskunta on antanut liiketoiminnan hoitoa koskevia valtuuksia luonnollisille henkilöille tai oikeushenkilöille, jotka eivät ole hallituksen jäseniä.
Kolmas tapaus on yleinen, kun osuuskunta käyttää ammattimaista hankehallinnoijaa. Lisäksi osuuskuntien, joilla on useampi kuin yksi vaihe tai hanke, on perustettava kullekin oma osastonsa (art. 91.9), mikä edellyttää kirjanpitoa, josta kunkin hankkeen tuotot, kulut ja jäsenten maksut ovat selvitettävissä. Erottelun ansiosta jäsenet tietävät, mihin heidän rahansa on käytetty.
Elintarvikealan osuuskunnat: kirjanpidon erityispiirteet
Osuuskuntien kirjanpidon on noudatettava Espanjan kauppalakia (Código de Comercio) ja Espanjan yleistä kirjanpitosuunnitelmaa (PGC) niiden taloudellisen järjestelmän erityispiirteet huomioon ottaen (art. 63.2). Näitä erityispiirteitä täsmennetään 21.12.2010 annetussa määräyksessä Orden EHA/3360/2010, jolla vahvistetaan osuuskuntien kirjanpitoa koskevat säännöt. Käytännössä elintarvikeosuuskunnassa eniten huomiota vaativat tavallisesti seuraavat alueet:
- Osuuspääoman luokittelu omaksi pääomaksi tai velaksi palautusehtojen mukaan.
- Pakollinen vararahasto (70 artikla) sekä osuustoiminnan koulutus- ja edistämisrahasto (72 artikla).
- Liiketoimet jäsenten kanssa, erityisesti tuotetoimitusten arvostus ja tilitys.
- Jäsentoiminnan ja muun toiminnan tulosten erottaminen.
- Maatalousavustukset ja EU-rahoitus, jotka voivat jo yksinään synnyttää tilintarkastusvelvollisuuden.
Jos osuuskunta tarvitsee apua näitä sääntöjä noudattavan tilinpäätöksen laatimisessa, tutustu palveluumme tilinpäätöksen laatiminen.
Mitä laki 5/2025 muutti
Laki 5/2025 (BOE-A-2025-11959) muutti 1.6.2025 alkaen useita lainsäädäntöasetuksen 2/2015 artikloita. Konsolidoidun tekstin huomautusten mukaan muutoksia olivat muun muassa:
- 91 artiklan 3 ja 14 kohta (asunto-osuuskuntien ja yhteisöasumisen toimiala).
- Uusi kappale 63.8 artiklaan (tilinpäätöksen talletus).
- 74.1 artikla (vähimmäisosuuspääoman alentaminen tilintarkastajien tarkastaman taseen perusteella).
- Yhteiskunnallisten osuuskuntien uusi sääntely.
Tämän jälkeen Generalitatin verotuksellisista, hallinnollisista ja taloudellisista toimenpiteistä sekä organisaatiosta 31.7.2026 annettu laki 5/2026 (BOE-A-2026-19331) toi muita muutoksia, jotka ovat olleet voimassa 11.8.2026 alkaen. Tarkistetun konsolidoidun tekstin mukaan kumpikaan laki ei muuttanut 50 artiklan eikä 91.13 artiklan tilintarkastustapauksia.
Usein kysytyt kysymykset
Voiko pienellä osuuskunnalla olla tilintarkastusvelvollisuus?
Kyllä. Luotto-osasto, vähemmistön vaatimus, säännöt, asunto-osuuskuntien tapaukset sekä tilintarkastussäännösten avustuksia ja julkisia hankintoja koskevat tapaukset eivät riipu koosta.
Kuka valitsee osuuskunnan tilintarkastajan?
Yleiskokous yksinomaisella toimivallalla, jota ei voi siirtää. Jos tilintarkastusta vaatii jäsenvähemmistö, tilintarkastajan nimeää osuuskuntarekisteri.
Milloin asunto-osuuskunta on tilintarkastettava?
Yleisten tapausten lisäksi niin kauan kuin asuntoja ei ole luovutettu niinä tilikausina, joina sillä on rakenteilla yli viisikymmentä asuntoa ja liiketilaa, useita vaiheita tai hankkeita, tai se on antanut hoitovaltuuksia hallitukseen kuulumattomille henkilöille.
Viralliset lähteet
- Consellin lainsäädäntöasetus 2/2015, annettu 15.5.2015, Valencian itsehallintoalueen osuuskuntalain konsolidoitu teksti (konsolidoitu teksti BOE.es-palvelussa)
- Laki 5/2025, annettu 30.5.2025, Generalitatin verotuksellisista, hallinnollisista ja taloudellisista toimenpiteistä sekä organisaatiosta (BOE-A-2025-11959)
- Orden EHA/3360/2010, annettu 21.12.2010, osuuskuntien kirjanpitoa koskevat säännöt
- Kuninkaallinen asetus 2/2021, Espanjan tilintarkastuslain täytäntöönpanoasetus
Jos osuuskunta tarvitsee tilinpäätöksen tilintarkastuksen tai haluaa selvittää, onko sillä tilintarkastusvelvollisuus, ota yhteyttä tiimiimme. Toimimme Alicantesta käsin koko maakunnan yhteisöjen kanssa; lisätietoja on sivuilla tilintarkastajat Alicantessa ja Valenciassa. Jos yhteisö asioi kuntien kanssa, saattaa kiinnostaa myös artikkelimme kuntien taloudellisesta valvonnasta ja yksityisten tilintarkastajien osallistumisesta siihen.
Jos osuuskunnan kotipaikka on toisella itsehallintoalueella, sovellettava laki on eri: Murcian itsehallintoalueella on oma osuuskuntalakinsa, samoin Kastilia-La Manchalla. Selitämme nämä sivuillamme tilintarkastajat Murciassa ja tilintarkastajat Albacetessa.
Artikkelin on laatinut Controlauditin asiantuntijatiimi. Päivitetty 8.10.2026. Sisältö on tarkoitettu yleiseksi tiedoksi eikä korvaa yksittäistapausta koskevaa ammatillista neuvontaa.