Si la seva empresa, associació o fundació ha rebut una ajuda de la Generalitat, de l’IVACE+i, d’un ministeri o d’un ajuntament, és probable que l’hagi de justificar «mitjançant compte justificatiu amb aportació d’informe d’auditor». Aquesta guia explica què significa, què fa l’auditor i què ha de tenir preparat vostè.
Què és el compte justificatiu amb informe d’auditor
La justificació és la manera com el beneficiari acredita que ha complert la finalitat de l’ajuda i que ha aplicat els fons a les despeses previstes. El Reglament de la Llei general de subvencions (RD 887/2006) preveu diverses modalitats. La que ens ocupa permet que les bases reguladores redueixin la informació de la memòria econòmica a canvi que un auditor revisi el compte justificatiu. Segons l’art. 74.1, s’han de complir tres condicions:
- Que el compte vagi acompanyat de l’informe d’un auditor de comptes inscrit com a exercent en el ROAC, el registre que gestiona l’Institut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes (ICAC).
- Que l’auditor revisi el compte amb l’abast que determinin les bases i amb subjecció a les normes d’actuació que proposi l’òrgan de control financer de l’administració concedent.
- Que el compte inclogui una memòria d’actuació i una memòria econòmica abreujada. Com a mínim, aquesta última conté un estat de les despeses agrupades i, si escau, les quantitats pressupostades i les desviacions (art. 74.5).
És diferent del compte justificatiu simplificat de l’art. 75, que les bases poden admetre per a subvencions inferiors a 60.000 € i en què és l’òrgan concedent qui comprova una mostra de justificants. Quina modalitat s’aplica i a partir de quin import ho decideixen les bases de cada convocatòria.
Marc normatiu
La regulació bàsica és en tres normes estatals, a les quals solen remetre les convocatòries autonòmiques i locals:
- Llei 38/2003, general de subvencions (LGS). Fixa les obligacions del beneficiari (art. 14), les despeses subvencionables i la regla de les tres ofertes (art. 31) i la prescripció del reintegrament als quatre anys (art. 39).
- RD 887/2006, art. 74. Regula la modalitat amb informe d’auditor, qui designa l’auditor i si el seu cost és subvencionable.
- Ordre EHA/1434/2007. Aprova la norma d’actuació dels auditors per al sector públic estatal: procediments, contracte, confidencialitat, documentació i contingut de l’informe.
En les ajudes de la Generalitat i dels ens locals manen les bases de cada línia i la normativa autonòmica o local aplicable. Moltes convocatòries valencianes demanen seguir l’Ordre EHA/1434/2007 amb un model d’informe propi de l’organisme.
Què revisa l’auditor i què lliura
El compte justificatiu és responsabilitat del beneficiari. L’auditor aplica els procediments de l’art. 3 de l’Ordre EHA/1434/2007 i els que hi afegeixin les bases:
| El que aporta el beneficiari | El que comprova l’auditor |
|---|---|
| Memòria d’actuació amb les activitats realitzades i els resultats | Que la memòria concorda amb la documentació de suport i, si ho preveuen les bases, que l’activitat s’ha dut a terme |
| Relació classificada de despeses i inversions (creditor, factura, import, dates d’emissió i de pagament) | Que les despeses estan suportades per documents originals, registrades en comptabilitat, pagades i dins del període subvencionable |
| Factures, nòmines, justificants de pagament i contractes | Que les despeses compleixen l’art. 31 LGS i les regles d’elegibilitat de les bases, i que estan ben classificades |
| Ofertes de proveïdors quan la despesa supera les quanties del contracte menor | Que hi ha les tres ofertes i, si no es va triar la més avantatjosa, una memòria que ho justifiqui |
| Declaració d’altres ajudes i ingressos que financen l’activitat | Que no hi ha concurrència incompatible ni excés de finançament |
| Carta de manifestacions signada al final de la revisió | Que el beneficiari declara haver informat de totes les circumstàncies rellevants |
El resultat és un informe que identifica la subvenció i el compte revisat, detalla els procediments aplicats i enumera els fets que podrien suposar un incompliment, amb prou detall perquè l’òrgan gestor decideixi (art. 7 de l’Ordre). L’informe indica expressament que no té la naturalesa d’una auditoria de comptes i que no expressa una opinió. Només es pot revisar per mostreig quan les bases, la convocatòria o la resolució ho permetin; en aquest cas, l’informe recull el sistema emprat, la mostra i el percentatge de deficiències.
Qui pot fer l’informe
Ha de ser un auditor o una societat d’auditoria inscrits com a exercents en el ROAC. L’art. 74 estableix, a més, dues regles sobre la designació:
- Si el beneficiari està obligat a auditar els seus comptes anuals, la revisió la fa el mateix auditor, llevat que les bases prevegin nomenar-ne un altre (art. 74.2).
- Si no hi està obligat, el beneficiari tria l’auditor, llevat que les bases reservin la designació a l’òrgan concedent (art. 74.3).
Compte: rebre ajudes per més de 600.000 € en un exercici el pot obligar a auditar també els comptes anuals, encara que la seva entitat sigui petita. Ho expliquem en auditoria obligatòria per subvencions o contractes públics de més de 600.000 €.
Errors freqüents que endarrereixen la justificació
- Pagaments en efectiu o fora del termini de justificació, o justificants de pagament que no permeten identificar la factura.
- Factures a nom d’una altra empresa del grup o amb conceptes genèrics que no es poden vincular al projecte.
- Manca de les tres ofertes, o elecció d’una oferta més cara sense una memòria que la justifiqui.
- Costos de personal sense parts horaris o sense un criteri d’imputació coherent amb les bases.
- No haver declarat altres ajudes rebudes per a la mateixa activitat, o incomplir les obligacions de publicitat.
- Encarregar l’informe pocs dies abans del venciment, sense marge per esmenar.
Organismes de la Comunitat Valenciana
Cada organisme té les seves instruccions i, sovint, el seu propi model d’informe:
- IVACE+i i IVACE+i Innovació. Publiquen manuals per convocatòria i fase; IVACE+i Innovació va actualitzar el 13/01/2026 la seva plantilla d’informe de l’auditor ROAC per als costos simplificats. Més detall a com es justifiquen les ajudes de l’IVACE+i amb informe d’auditor.
- Conselleries i Turisme Comunitat Valenciana. Algunes línies inclouen guies i models d’informe en les seves convocatòries.
- Diputació d’Alacant i ajuntaments. Les bases de cada línia fixen la modalitat. Per a l’àmbit local, vegi control financer als ajuntaments.
- Fons NextGenerationEU. Tenen requisits addicionals de traçabilitat: vegi el tancament del Pla de Recuperació el 2026.
Preguntes freqüents
Puc triar auditor?
Si la seva entitat no està obligada a auditar els seus comptes anuals, sí, llevat que les bases reservin la designació a l’òrgan concedent. Si hi està obligada, la revisió correspon al seu auditor de comptes, llevat que les bases prevegin un altre nomenament (art. 74.2 i 74.3 del RD 887/2006).
El cost de l’informe és subvencionable?
Ho pot ser quan les bases ho estableixin i fins al límit que fixin (art. 74.3). Tant la possibilitat com l’import màxim depenen de cada convocatòria, de manera que consulti les bases de la seva.
El meu auditor de comptes pot fer l’informe?
Sí, sempre que estigui inscrit com a exercent en el ROAC i compleixi les normes d’independència. Si la seva entitat està obligada a auditar-se, la regla general és precisament que el faci el mateix auditor.
Quin termini hi ha per presentar el compte?
El fixen les bases o la resolució de concessió. Encarregui el treball amb antelació perquè hi hagi marge d’esmena.
Fonts oficials
- RD 887/2006, Reglament de la Llei general de subvencions (BOE, text consolidat), arts. 72, 74 i 75
- Ordre EHA/1434/2007, norma d’actuació dels auditors en la revisió de comptes justificatius (BOE)
- Llei 38/2003, general de subvencions (BOE, text consolidat)
- RD 2/2021, Reglament de la Llei d’auditoria de comptes (BOE), disposició addicional segona
- IVACE+i Innovació: justificació d’ajudes i models
A Controlaudit, societat d’auditoria inscrita en el ROAC amb el núm. S1604 i amb seu a Alacant, revisem comptes justificatius d’ajudes autonòmiques, estatals, locals i europees. Conegui el nostre servei d’auditoria de subvencions o com treballem com a auditors a Alacant i a València, i expliqui’ns quina ajuda ha de justificar per revisar les bases amb vostè.
Article elaborat per l’equip tècnic de Controlaudit. Actualitzat el 08/10/2026. Aquest contingut és informatiu i no substitueix l’assessorament professional sobre el seu cas concret.