巴伦西亚自治区基金会与协会审计：何时须接受法定审计

阿利坎特省基金会的理事会（patronato）和协会的执行委员会经常询问是否须接受审计。本文梳理截至本次更新的现行法规。合作社的情况请参阅我们的巴伦西亚自治区合作社审计指南。

首先：国家级基金会还是巴伦西亚基金会？

第8/1998号《巴伦西亚自治区基金会法》适用于根据章程规定主要在巴伦西亚自治区开展活动的基金会（第1条）。在全国范围内或主要在一个以上自治区开展活动的基金会，须在国家级基金会登记处登记，并适用第50/2002号法律（第36.1条）。

国家级基金会（第50/2002号法律）

第25.5条规定，在年末符合下列至少两项条件的基金会须接受审计：资产超过2,400,000欧元；自身业务收入加上（如有）商业活动的营业收入超过2,400,000欧元；平均职工人数超过50人。情况变化仅在连续两个会计年度重复出现时才产生效力，但设立或合并后的首个会计年度除外（第25.6条）。

《国家级基金会条例》（第1337/2005号皇家法令）还规定：

• 如财务报表须接受审计，应在年末后三个月内编制（第28.1条）。
• 无论法定审计还是自愿审计，均由理事会在被审计会计年度结束前聘任审计师（第31.1条）。
• 如负有义务而未聘任，可应主管监护机构（protectorado）或任何理事的请求，由基金会登记处负责人指定（第31.2条）。

理事会须在年末后最多六个月内批准财务报表，并在其后十个工作日内提交主管监护机构，如适用须附审计报告（第50/2002号法律第25.2条和第25.7条）。

巴伦西亚自治区基金会（第8/1998号法律）

第21.6条采用相同的三项限额，并增加了四种情形。当所有情形中至少两项同时出现时，即产生审计义务：

• 向受益人收取的价款超过本会计年度总收入的50%。
• 与第22.8条所述理事签订的合同超过本会计年度总支出的15%。
• 持有的商业公司股权超过财产总值的50%。
• 本会计年度内转让或设定负担的财产和权利超过财产总值的50%。

此外，当理事会或主管监护机构认为财产方面存在特别严重的情况时，也须接受审计，审计报告须说明导致审计的具体情况。连续两个会计年度的规则同样适用（第21.7条）。

财务报表须在年末后最多六个月内批准（第21.3条），并在其后十个工作日内提交巴伦西亚自治区政府（Generalitat）的主管监护机构，同时附决议证明及（如适用）审计报告（第21.8条）。实施条例为巴伦西亚自治区政府委员会（Consell）2011年5月27日第68/2011号法令（《巴伦西亚自治区政府公报》（DOCV）第6534期，2011年6月2日）。巴伦西亚自治区政府2026年6月29日第3/2026号法律修订了上述两部法规，但未修订第21条。巴伦西亚自治区政府公共部门基金会适用专门的财务监督和审计规则（第35.3条）。

经宣告的公益协会

第1/2002号《结社权组织法》将审计情形交由实施条例规定（第34.1条）。第1740/2003号皇家法令规定，须按标准格式编制财务报表的公益实体须接受审计；审计报告须在批准财务报表的会员大会召开前供会员查阅（第5.4条）。财务报表和活动报告须在年末后六个月内提交（第5.1条）。

西班牙《通用会计准则》（PGC）适用于非营利实体的调整规范规定，如未超过下列三项限额中的两项，可采用简式资产负债表和简式附注：资产4,000,000欧元、收入8,000,000欧元、职工50人（财务报表编制第3号规范）。请与您的审计师分析上述规定如何适用于贵协会。

第14/2008号《巴伦西亚自治区协会法》规定了自治区层面的公共利益宣告；我们未在该法中发现专门的审计情形，但建议查阅章程及资助申请条件。

超过600,000欧元的补贴及其他情形

根据RLAC第二附加条款，任何法律形式的实体，凡须编制年度财务报表且在一个会计年度内累计获得超过600,000欧元的补贴、公共资助或欧盟资金的，须对该会计年度以及实施受资助业务或投资的各会计年度进行审计。详见超过600,000欧元补贴的法定审计指南。

RLAC第三附加条款对与公共部门签订的合同规定了类似情形，第一附加条款则将按规模进行的审计与西班牙《资合公司法》（LSC）第263.2条挂钩，详见法定审计门槛指南。该标准如何与基金会和协会的专门制度相结合，须逐案分析。

请勿将此类审计与针对特定补贴结算说明出具的报告相混淆，后者属于另一类业务：详见补贴使用结算说明一文及我们的补贴审计服务。

适用哪一套会计准则

第1491/2011号皇家法令规定的准则对国家级基金会和公益协会具有强制性（第3.1条）。连续两个会计年度未超过4,000,000欧元、8,000,000欧元和50名职工三项限额中两项的实体，可适用《中小企业通用会计准则》（PGC PYMES）及其调整规范（第6.1条）。西班牙会计与审计协会（ICAC）于2013年3月26日批准了非营利实体会计准则和非营利中小实体会计准则。对于巴伦西亚基金会，第8/1998号法律援引适用于此类实体的会计法规（第21.4条）。

常见问题

如果只有一年超过限额会怎样？

仅此一项不会产生影响：两部法律均要求该情况在连续两个会计年度重复出现，首个会计年度除外。

获得大额补贴的小型协会须接受审计吗？

是的，只要其须编制年度财务报表且在一个会计年度内累计获得超过600,000欧元的补贴或公共资助（RLAC第二附加条款），无论规模大小。

审计师由谁聘任？

国家级基金会由理事会聘任（第1337/2005号皇家法令第31.1条）。公益协会批准财务报表的会员大会决议证明中，如适用，须载明审计师的聘任（第1740/2003号皇家法令第5.1条）。

官方来源

• 第50/2002号《基金会法》（西班牙《国家官方公报》，BOE）：第25条和第36条
• 第1337/2005号皇家法令《国家级基金会条例》（BOE）
• 第8/1998号《巴伦西亚自治区基金会法》（BOE）
• 巴伦西亚自治区政府2026年6月29日第3/2026号法律（BOE）
• 第1/2002号《结社权组织法》（BOE）
• 第1740/2003号皇家法令，公益协会（BOE）
• 第1491/2011号皇家法令，非营利实体会计准则（BOE）
• 第2/2021号皇家法令《审计法实施条例》（BOE）

如贵基金会理事会或协会执行委员会需要确认本会计年度是否须接受审计，我们可结合章程和财务数据为您审查。欢迎了解我们的年度财务报表审计服务，以及我们作为阿利坎特审计师和巴伦西亚审计师的工作。联系我们的团队，我们将研究您的具体情况。

本文由Controlaudit技术团队撰写。更新于2026年10月8日。本文内容仅供参考，不能替代针对您具体情况的专业意见。