获批的内容
2026年3月31日第79期BOE（BOE-A-2026-7295）刊登的《2026年3月25日第238/2026号皇家法令：关于企业主和专业人士之间强制电子发票系统的实施细则》，落实了第18/2022号《企业创设与发展法》第12条的授权。根据其第四最后条款，该法令自公布之日起二十日后生效，即2026年4月20日。
但同一条款将实际适用时间推迟，并自财政部一项部长令生效之日起计算。
期限：一切取决于部长令
| 适用对象 | 标准 | 实际适用时间 |
|---|---|---|
| 规模较大的企业主和专业人士 | 上一自然年度的交易额（第37/1992号《增值税法》第121条）超过800万欧元 | 部长令生效后12个月 |
| 其他企业主和专业人士 | 交易额等于或低于800万欧元 | 部长令生效后24个月 |
| 交易额在800万欧元及以下的自然人和收入归属实体 | 发票状态通报（第三过渡条款） | 在对其适用该义务后的12个月内为自愿 |
需要注意的是：该标准以增值税交易额衡量，而不是以年度财务报表中的营业收入净额衡量。两者并不总是一致。
有哪些变化
- 结构化格式。发票须为符合欧洲标准EN 16931的报文，采用以下语法之一：UBL、CII、EDIFACT或Facturae（第7条）。就此而言，PDF不属于电子发票。
- 私营平台或公共解决方案。发票可通过须在不同格式之间进行转换的私营平台交换，也可通过西班牙税务局管理的公共解决方案交换。
- 发票状态。第10条要求在发生后的短短数日内通报商业上的接受或拒绝及其日期，以及全额实际付款及其日期。部分付款、部分接受或向第三方转让属于自愿通报的状态。
- 排除情形。简化发票原则上不在适用范围内（第4条），并规定某些交易可被暂时或永久排除。
- 过渡安排。在12个月内，超过800万欧元组别的发票须附上可读的PDF，除非收票方明确同意不附（第二过渡条款）。目前使用FACeB2B的分包商有24个月的时间进行调整（第一过渡条款）。
实施细则部长令
尚待落实的一环是第三最后条款规定的部长令，其内容包括公共解决方案的技术要素、身份认证和代理、付款通报服务、UBL语法的使用、发票的唯一编码以及公共解决方案与私营平台之间的通信等。该部长令已作为HAC/1028/2026号部长令公布（2026年10月5日BOE），并于2026年10月6日生效，12个月和24个月的期限自该日起计算。此外，第五附加条款要求公共解决方案至少在首次实际适用前两个月上线。
现在应该做什么
- 计算2025年的交易额，以确定贵公司预计属于哪一组别。
- 询问您的软件供应商其在格式和状态通报方面的调整计划。
- 审视收到发票的接受、拒绝和付款流程：这些流程将产生向政府报送信息的效果。
- 核对开票与会计记录，尤其是在年度财务报表附注中披露的平均供应商付款期。
对审计师而言，附有状态的电子发票将成为关于销售、交易截止和付款的外部证据。如需审查这些流程，您可以借助我们的企业战略与内部控制团队、年度财务报表编制服务或年度财务报表审计服务，由我们的阿利坎特审计师提供。
常见问题
我从何时起必须向其他企业开具电子发票？
期限自HAC/1028/2026号部长令生效之日即2026年10月6日起计算：交易额超过800万欧元的为12个月，其他为24个月。我们在强制电子发票的期限一文中对此作了说明。
这是否影响向最终消费者开具的发票？
不影响。该义务针对企业主和专业人士之间的交易。简化发票原则上不在适用范围内。
这与VERI*FACTU是一回事吗？
不是。VERI*FACTU（西班牙税务局可验证开票系统）规范的是开票计算机系统（第1007/2023号皇家法令），有其自身的时间表，但两项义务都会影响同一套软件。
官方来源
- 2026年3月25日第238/2026号皇家法令（2026年3月31日第79期BOE，BOE-A-2026-7295）
- 2022年9月28日第18/2022号《企业创设与发展法》（BOE）
- 西班牙税务局电子办事平台
如果您希望让企业为电子发票做好准备，并审视其对内部控制和年度财务报表的影响，请联系我们的团队。
本文由Controlaudit技术团队撰写。发布于2026年3月31日，修订于2026年10月8日。本文内容仅供参考，不能替代针对您具体情况的专业意见。