Sääntelytilanne 8.10.2026: direktiivi 2026/470 on voimassa EU:ssa, mutta sitä ei ole saatettu osaksi Espanjan lainsäädäntöä. Yritysten kestävyysraportointia koskevaa lakiesitystä (121/000038) ei ehditty hyväksyä: kun parlamentti hajotettiin ja vaalit määrättiin kuninkaallisella asetuksella 806/2026, annettu 5.10.2026 (BOE 6.10.2026), Espanjan kongressin asiakirjatiedoissa esityksen tila on ollut 6.10.2026 lähtien ”Concluido – (Caducado)” eli rauennut. Täytäntöönpano edellyttää uutta lainsäädäntöaloitetta uudella vaalikaudella, eikä sen ajankohtaa voida arvioida; EU:n määräaika päättyy 19.3.2027. Päivitämme artikkelia, kun tilanne muuttuu.
Joutuuko yritys laatimaan CSRD:n mukaisen kestävyysraportin? Omnibus I:n jälkeen vastaus on valtaosalle yrityksistä kielteinen. Tässä artikkelissa kerrotaan, mikä on muuttunut, mistä lähtien ja mikä on yhä voimassa Espanjassa. Jos yrityksellä ei ole raportointivelvollisuutta mutta sen asiakkaat pyytävät ympäristö- tai sosiaalisia tietoja, hyödyllinen on myös oppaamme kestävyystiedoista, joita asiakas voi pyytää, ja vapaaehtoisesta VSME-standardista.
Mikä muuttui Omnibus I:n myötä
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2026/470, annettu 24.2.2026, julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdessä (EUVL) 26.2.2026. Sillä muutetaan muun muassa tilinpäätösdirektiiviä 2013/34/EU, direktiiviä 2022/2464 (CSRD) ja yritysten kestävää toimintaa koskevaa huolellisuusvelvoitetta koskevaa direktiiviä 2024/1760 (CSDDD). Espanjan kirjanpito- ja tilintarkastusviraston (ICAC) mukaan se tuli voimaan 18.3.2026.
Sen päävaikutus on raportointivelvollisten yritysten määrän jyrkkä väheneminen. Alkuperäinen CSRD koski kaikkia tilinpäätösdirektiivin kokokriteerien mukaisia suuria yrityksiä sekä listattuja pk-yrityksiä. Omnibus I korvaa tämän soveltamisalan kahdella samanaikaisesti täytettävällä raja-arvolla ja poistaa listatut pk-yritykset soveltamisalasta.
Jo aiemmin oli hyväksytty direktiivi (EU) 2025/794, annettu 14.4.2025, joka tunnetaan nimellä stop-the-clock. ICAC:n mukaan sillä lykättiin kahdella vuodella soveltamista niihin suuriin yrityksiin, jotka eivät vielä raportoineet (niin sanottu toinen aalto), sekä listattuihin pk-yrityksiin.
Uudet raja-arvot: 450 milj. € ja 1 000 työntekijää
Direktiivin 2013/34/EU uusi 19 a artikla edellyttää, että kestävyystiedot sisällytetään toimintakertomukseen niissä yrityksissä, joiden nettoliikevaihto on tilinpäätöspäivänä yli 450 000 000 € ja joiden henkilöstön keskimääräinen lukumäärä tilikauden aikana on yli 1 000. Konserneihin sovelletaan samaa sääntöä konsolidoidusti (29 a art.). Taseen loppusummaa koskeva kriteeri poistuu.
On syytä korostaa, että molempien ehtojen on täytyttävä: yhden rajan ylittäminen ei riitä. Yritys, jolla on 1 200 työntekijää ja 300 000 000 €:n liikevaihto, jää soveltamisalan ulkopuolelle, samoin kuin yritys, jonka liikevaihto on 600 000 000 € ja jolla on 800 työntekijää.
| Näkökohta | Ennen Omnibus I:tä | Omnibus I:n jälkeen | Tilanne Espanjassa 8.10.2026 |
|---|---|---|---|
| Kuka raportoi | Tilinpäätösdirektiivin mukaiset suuret yritykset ja listatut pk-yritykset | Nettoliikevaihto yli 450 000 000 € ja yli 1 000 työntekijää | CSRD:tä ei ole pantu täytäntöön; sovelletaan lain 11/2018 mukaista EINF-selvitystä |
| Tasekriteeri | Kyllä, yhtenä kokokriteerinä | Poistettu | EINF-selvityksessä käytetään edelleen taseen loppusummaa ja liikevaihtoa |
| Listatut pk-yritykset | Mukana (soveltamista lykätty) | Ulkopuolella | Ei erityistä velvollisuutta |
| Uuden soveltamisalan ensimmäinen tilikausi | — | 1.1.2027 tai sen jälkeen alkavat tilikaudet | Riippuu Espanjan laista |
| Täytäntöönpano | — | Ennen 19.3.2027 (raportointia koskeva osa) | Kesken: lakiesitys 121/000038 raukesi 6.10.2026 hyväksymättä |
Liikkeellä olevia virheellisiä lukuja
Joissakin alan julkaisuissa esitetään yhä 500 työntekijän tai 250 000 000 €:n liikevaihdon raja-arvoja, jotka eivät vastaa hyväksyttyä tekstiä. EUVL:ssä julkaistut ja myös ICAC:n esittämät luvut ovat 450 000 000 € ja 1 000 työntekijää.
Aikataulu: voimaantulo, täytäntöönpano ja ensimmäiset tilikaudet
- 26.2.2026: julkaisu EUVL:ssä.
- 18.3.2026: voimaantulo kahdentenakymmenentenä päivänä julkaisusta.
- 19.3.2027: määräaika, johon mennessä jäsenvaltioiden on saatettava kestävyysraportointia koskeva osa osaksi kansallista lainsäädäntöä.
- 1.1.2027 tai sen jälkeen alkavat tilikaudet: uuden soveltamisalan soveltaminen.
- 26.7.2028 ja 26.7.2029: muutetun huolellisuusvelvoitedirektiivin (CSDDD) täytäntöönpano ja soveltaminen.
Mitä tapahtuu ensimmäiselle aallolle ja listatuille pk-yrityksille
Ensimmäisen aallon järjestelmä (suuret yleisen edun kannalta merkittävät yhteisöt, jotka jo raportoivat) säilyy vain 1.1.2024–31.12.2026 alkavien tilikausien osalta; vuodesta 2027 alkaen ne, jotka eivät ylitä uusia raja-arvoja, jäävät soveltamisalan ulkopuolelle. Lisäksi direktiivi sallii jäsenvaltioiden vapauttaa uudet raja-arvot alittavat yhteisöt 1.1.2025–31.12.2026 alkavilla tilikausilla. Se, käyttääkö Espanja tätä mahdollisuutta, riippuu mahdollisesti hyväksyttävästä täytäntöönpanolaista.
Listatut pk-yritykset poistuvat pakollisesta soveltamisalasta, ja niille jää muiden pk-yritysten tavoin vapaaehtoinen raportointi.
Espanjassa: EINF voimassa ja lakiesitys rauennut
Espanja ei ole saattanut CSRD:tä osaksi lainsäädäntöään. Yritysten kestävyysraportointia koskeva lakiesitys, jolla olisi muutettu Espanjan kauppalakia (Código de Comercio), Espanjan pääomayhtiölakia (LSC) ja Espanjan tilintarkastuslakia (LAC), annettiin 31.10.2024, ja sitä käsiteltiin täysin lainsäädäntövaltuuksin oikeusasiainvaliokunnassa, jossa se pysyi muutosehdotusvaiheessa määräajan peräkkäisten pidennysten vuoksi. Kun parlamentti hajotettiin kuninkaallisella asetuksella 806/2026 (BOE 6.10.2026), kongressin asiakirjatiedoissa esitys on merkitty rauenneeksi 6.10.2026 alkaen, eikä sitä ehditty hyväksyä. Esityksen teksti oli lisäksi laadittu ennen Omnibus I:tä.
CSRD:n ja direktiivin 2026/470 täytäntöönpano edellyttää uutta lainsäädäntöaloitetta uudella vaalikaudella, eikä sen sisältöä tai ajankohtaa vielä tiedetä. Direktiivin 2026/470 kestävyysraportointia koskevan osan täytäntöönpanon määräaika on edelleen 19.3.2027.
Sillä välin lain 11/2018 mukainen EINF-selvitys on edelleen voimassa. Sen mukaan selvitys on sisällytettävä toimintakertomukseen yhtiöissä, joilla on yli 250 työntekijää ja jotka joko ovat yleisen edun kannalta merkittäviä yhteisöjä (lukuun ottamatta direktiivin 2013/34/EU mukaisia pieniä ja keskisuuria yrityksiä) tai jotka kahtena peräkkäisenä tilikautena täyttävät tilinpäätöspäivänä vähintään yhden seuraavista ehdoista: taseen loppusumma yli 20 000 000 € tai liikevaihto yli 40 000 000 €. EINF-selvityksen tiedot on annettava riippumattoman varmennuspalvelujen tarjoajan varmennettavaksi.
Lisäksi tilintarkastaja tarkastaa kertomuksessaan, että EINF-selvitys on sisällytetty toimintakertomukseen tai erilliseen raporttiin. Osa yrityksistä, joilla on nyt EINF-velvollisuus, saattaa jäädä EU:n velvollisuuden ulkopuolelle, kun Omnibus I pannaan täytäntöön; siihen asti, kunnes laki on annettu, niiden on edelleen täytettävä velvollisuutensa.
Huolellisuusvelvoite (CSDDD): uudet raja-arvot
Omnibus I laajentaa myös huolellisuusvelvoitedirektiivin raja-arvoja: EU:ssa se koskee yrityksiä, joilla on keskimäärin yli 5 000 työntekijää ja joiden maailmanlaajuinen nettoliikevaihto on yli 1 500 000 000 €. Sitä sovelletaan 26.7.2029 alkaen.
Entä Alicanten maakunnan yritykset?
Hyvin harvat maakunnassa kotipaikkaansa pitävät yritykset ylittävät samanaikaisesti 450 000 000 €:n liikevaihdon ja 1 000 työntekijän rajat. Todellinen vaikutus tulee kahta kautta: yli 250 työntekijän yhtiöiden EINF-selvityksen kautta niin kauan kuin Espanjan laki puuttuu sekä asiakkaiden, pankkien ja raportointivelvollisten konsernien arvoketjussa esittämien tietopyyntöjen kautta, mikä on tavallista esimerkiksi Elchen ja Eldan jalkinealan alihankintateollisuudessa tai vähittäiskauppaketjujen toimittajilla. Useimmille yrityksille, joita palvelemme tilintarkastajina Alicantessa, kysymys ei ole enää ”onko meillä velvollisuus?”, vaan ”miten pyydetyt tiedot järjestetään?”.
Lisäksi on hyvä muistaa, että myös tilintarkastuksen raja-arvoja koskeva lakiesitys (121/000075), joka viittasi suuren yrityksen ja mikroyrityksen määritelmän osalta kestävyysraportointia koskevaan esitykseen, on rauennut hyväksymättä. Kerromme asiasta artikkelissamme tilintarkastuksen uusia raja-arvoja koskevasta lakiesityksestä.
Usein kysytyt kysymykset
Joutuuko 300 työntekijän yritys laatimaan CSRD-raportin?
Omnibus I:n jälkeen ei, ellei se lisäksi ylitä 450 000 000 €:n nettoliikevaihtoa ja 1 000 työntekijää. Toinen asia on EINF-selvitys: jos yrityksellä on yli 250 työntekijää ja sen taseen loppusumma ylittää 20 000 000 € tai liikevaihto 40 000 000 € kahtena peräkkäisenä tilikautena, sillä on Espanjassa edelleen velvollisuus laatia se.
Miltä tilikaudelta uusia raja-arvoja sovelletaan?
Direktiivin mukaan 1.1.2027 tai sen jälkeen alkavilta tilikausilta, kun se on pantu täytäntöön. Espanjassa tämä riippuu hyväksyttävästä laista ja sen siirtymäsäännöksistä; käsittelyssä ollut esitys raukesi 6.10.2026, joten tarvitaan uusi lainsäädäntöaloite.
Voiko vuoden 2026 EINF-selvityksen jättää laatimatta, koska Omnibus on jo voimassa?
Ei. Direktiivi on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä, eikä 8.10.2026 ole voimassa Espanjan lakia, jolla se olisi pantu täytäntöön: sovellettava säädös on edelleen laki 11/2018. Tilanne kannattaa selvittää tapauskohtaisesti ennen päätösten tekemistä.
Viralliset lähteet
- Direktiivi (EU) 2026/470, EUVL:ssä julkaistu teksti (kopio boe.es-sivustolla)
- Direktiivi (EU) 2026/470 EUR-Lex-palvelussa
- Direktiivi (EU) 2025/794 (stop-the-clock), EUVL (kopio boe.es-sivustolla)
- ICAC: kestävyystiedot
- Laki 11/2018 muista kuin taloudellisista tiedoista ja monimuotoisuudesta (BOE)
- Espanjan kongressi: lakiesitys 121/000038, käsittelytiedot
- Kuninkaallinen asetus 806/2026, annettu 5.10.2026, parlamentin hajottamisesta ja vaalien järjestämisestä (BOE-A-2026-20742)
Jos on tarpeen selvittää, onko yhtiöllä EINF-velvollisuus tai miten täytäntöönpanoon valmistaudutaan, kestävyystietojen varmennus -tiimimme, johon kuuluu osakas José Antonio Valiente Velasco (ROAC 12609), kestävyysraportointiin perehtynyt ekonomi, voi analysoida tilanteen. Jos tarkastamme myös yhtiön tilinpäätöksen, sovitamme tämän tarkastelun yhteen tilinpäätöksen tilintarkastuksen kanssa. Ota yhteyttä, niin vastaamme.
Artikkelin on laatinut Controlauditin asiantuntijatiimi. Päivitetty 8.10.2026. Sisältö on tarkoitettu yleiseksi tiedoksi, eikä se korvaa yksittäistapausta koskevaa ammatillista neuvontaa.