Mitä tapahtui: esitys raukesi
Esityksen nimi oli ”Lakiesitys yritysten kokoluokkia koskevien kriteerien muuttamisesta taloudellista raportointia varten”. Edustajainhuoneen (Congreso de los Diputados) ja senaatin hajottamisesta ja vaalien määräämisestä 5. lokakuuta annettu kuninkaallinen asetus 806/2026 julkaistiin BOE:ssa 6.10.2026. Siitä lähtien edustajainhuoneen virallisen esitystiedon mukaan, jota tarkasteltiin 8.10.2026, esityksen käsittely on ”päättynyt – (rauennut)”. Esityksen vaiheet olivat seuraavat:
- Antaminen: 8.11.2025, hallitus.
- Käsittelyyn ottaminen: 18.11.2025.
- Julkaisu: Cortes Generalesin virallinen lehti (BOCG), edustajainhuone, sarja A, nro 75-1, 21.11.2025.
- Käsittely: täysin lainsäädäntövaltuuksin talous-, kauppa- ja digitaalisen muutoksen valiokunnassa. Esitys pysyi muutosehdotusvaiheessa, ja määräaikaa pidennettiin toistuvasti joulukuusta 2025 alkaen.
- Lopputulos: valmistelujaostoa, mietintöä, lähettämistä senaattiin tai julkaisua BOE:ssa ei koskaan tapahtunut. Rauennut 6.10.2026 alkaen.
Käytännön seuraus on yksinkertainen: esitystä ei hyväksytty, eikä se muuta mitään. Rajojen muuttaminen edellyttää uutta lainsäädäntöaloitetta uudella vaalikaudella, eikä sille ole tällä hetkellä näköpiirissä ajankohtaa. Jos haluat tietää, onko yhtiösi tilintarkastusvelvollinen, katso opas lakisääteisestä tilintarkastuksesta vuonna 2026, jossa käydään läpi voimassa olevat rajat ja erityistapaukset.
Voimassa olevat rajat verrattuna esityksen ehdotuksiin
Esitys olisi muuttanut kahta Espanjan pääomayhtiölain (LSC) artiklaa: 257.1 artiklaa, joka sallii suppean taseen ja oman pääoman muutoslaskelman laatimisen, ja 263.2 artiklaa, joka sääntelee vapautusta tilintarkastuksesta. Molemmissa säilyi sääntö, jonka mukaan kahden kolmesta edellytyksestä on täytyttävä kahtena peräkkäisenä tilikautena. Taulukossa verrataan voimassa olevia rajoja rauenneen esityksen ehdotuksiin tiedoksi.
| Säännös | Asia | Voimassa | Rauenneen esityksen ehdotus (BOCG A-75-1) |
|---|---|---|---|
| LSC 263.2 art. | Vapautus tilintarkastuksesta | 2 850 000 € taseen loppusumma · 5 700 000 € liikevaihto · 50 työntekijää | 3 565 000 € · 7 125 000 € · 50 |
| LSC 257.1 art. | Suppea tase ja oman pääoman muutoslaskelma | 4 000 000 € · 8 000 000 € · 50 | 7 500 000 € · 15 000 000 € · 50 |
| LSC 258 art. | Suppea tuloslaskelma | 11 400 000 € · 22 800 000 € · 250 | Ei muutoksia |
| LAC 3.9 art. | Pieni yhteisö | Voimassa olevan sanamuodon mukaan* | 7 500 000 € · 15 000 000 € · 50 |
| LAC 3.10 art. | Keskisuuri yhteisö | Voimassa olevan sanamuodon mukaan* | 25 000 000 € · 50 000 000 € · 250 |
| RD 1515/2007 2.1 art. | PGC PYMES -kirjanpitosuunnitelman soveltamisala | Voimassa olevan sanamuodon mukaan* | 7 500 000 € · 15 000 000 € · 50 |
* Espanjan tilintarkastuslain (LAC) pienen ja keskisuuren yhteisön määritelmien sekä pk-yritysten kirjanpitosuunnitelman (PGC PYMES) soveltamisalan osalta katso voimassa oleva sanamuoto BOE:sta; tässä vertaamme ainoastaan esityksessä ehdotettuihin arvoihin.
Jos teksti olisi hyväksytty sellaisenaan, moni yhtiö, joka nyt laatii täysimuotoisen taseen, olisi voinut siirtyä suppeaan malliin ja PGC PYMES -suunnitelmaan, ja osa nyt kokonsa vuoksi tarkastettavista yhtiöistä olisi vapautunut tilintarkastuksesta. Esityksen perusteluissa todettiin, että tilintarkastusrajojen noin 25 %:n korotus ei ollut delegoidun direktiivin täytäntöönpanoa vaan kansallinen yksinkertaistamispäätös. Mitään tästä ei sovelleta, koska esitystä ei hyväksytty.
Mikä on edelleen voimassa
- Tilintarkastuksen ja suppean tilinpäätöksen rajat. Voimassa ovat LSC:n 257.1, 258 ja 263.2 artiklan rajat, jotka näkyvät sarakkeessa ”Voimassa”.
- Koosta riippumattomat tapaukset. Yli 600 000 €:n avustukset tai julkiset tuet sekä yli 600 000 €:n julkisen sektorin sopimukset, jotka ylittävät 50 % liikevaihdosta, velvoittavat tilintarkastukseen (Espanjan tilintarkastuslain täytäntöönpanoasetuksen (RLAC) 2. ja 3. lisäsäännös). Kerromme tästä artikkelissa avustuksiin tai julkisiin hankintasopimuksiin perustuvasta lakisääteisestä tilintarkastuksesta.
- Vähemmistön vaatima tilintarkastus. Osakkaat, joilla on vähintään 5 % osakepääomasta, voivat pyytää kaupparekisterin rekisterinpitäjää nimeämään tilintarkastajan (LSC 265.2 art.).
- Suuryrityksen ja mikroyrityksen raja-arvot. Esityksen 5. loppusäännös viittasi niiden osalta yritysten kestävyysraportointia koskevaan lakiesitykseen (121/000038), joka on myös rauennut parlamentin hajottamisen myötä. Käsittelemme aihetta artikkelissamme Omnibus I -direktiivistä ja kestävyysraportointiin velvollisista yrityksistä.
Monen Alicanten maakunnan pk-yrityksen kannattaa muistaa, että vaikka rajoja olisi nostettu, yli 600 000 €:n alueellisia tukia tai EU-varoja saava yritys olisi edelleen tilintarkastusvelvollinen.
Mitä tämä tarkoittaa vuoden 2026 tilinpäätökselle
Tilikauteen 2026 sovelletaan LSC:n 263.2 artiklan nykyisiä rajoja. Yhtiö on kokonsa perusteella vapautettu tilintarkastuksesta vain, jos sen tilinpäätöksissä 2025 ja 2026 täyttyy vähintään kaksi seuraavista edellytyksistä: taseen loppusumma enintään 2 850 000 €, liikevaihto enintään 5 700 000 € ja henkilöstön keskimääräinen lukumäärä enintään 50. Jos yhtiö on tilintarkastusvelvollinen, yhtiökokouksen on valittava tilintarkastaja ennen tilikauden päättymistä (LSC 264.1 art.) eli ennen 31.12.2026, jos tilikausi on kalenterivuosi.
Esityksen 7. loppusäännöksen herättämillä kysymyksillä siitä, mistä tilikaudesta alkaen uusia rajoja olisi sovellettu, ei ole enää käytännön merkitystä, koska säännös ei koskaan tullut voimaan.
Mitä on odotettavissa
Kokoluokkakriteerien uudistukseen voidaan palata vain uudella lainsäädäntöaloitteella uudella vaalikaudella. Ei ole mahdollista ennakoida, annetaanko sellaista, millä sisällöllä tai milloin, eikä uuden aloitteen tarvitsisi toistaa rauenneen esityksen lukuja. Päivitämme tätä artikkelia, kun virallisia uutisia on.
Avoinna on kuitenkin edelleen Espanjan velvoite Euroopan unionia kohtaan, jota tarkastelemme seuraavaksi.
Espanjan viivästys ja EU:n tuomioistuin
Delegoidulla direktiivillä (EU) 2023/2775 tarkistettiin inflaation vuoksi tilinpäätösdirektiivin 2013/34/EU kokoluokkakriteerit. Jäsenvaltioiden oli saatettava se osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 24.12.2024. Euroopan komissio ilmoitti 30.1.2026 vievänsä Espanjan ja Maltan Euroopan unionin tuomioistuimeen, koska ne eivät olleet ilmoittaneet täytäntöönpanotoimista. Lakiesitys 121/000075 esitettiin kyseisen direktiivin osittaisena täytäntöönpanona; sen rauettua täytäntöönpano on yhä kesken.
Mitä nyt voi tehdä
- Laske vuoden 2025 tunnusluvut ja vuoden 2026 ennuste suhteessa LSC:n 263.2 artiklan voimassa oleviin rajoihin.
- Tarkista, saako yritys avustuksia tai julkisia sopimuksia, jotka velvoittavat tilintarkastukseen koosta riippumatta.
- Jos yhtiö on tilintarkastusvelvollinen vuonna 2026, varmista, että yhtiökokous valitsee tilintarkastajan ennen tilikauden päättymistä.
- Jos suunnitelmissa oli siirtyä suppeisiin malleihin tai luopua tilintarkastuksesta uudistuksen varassa, tarkista suunnitelma neuvonantajan kanssa: voimassa olevan sääntelyn mukaan se ei välttämättä ole mahdollista.
- Harkitse, kannattaako tilintarkastus teettää vapaaehtoisesti, vaikka yhtiö olisi vapautettu, esimerkiksi pankkien tai osakkaiden vaatimusten vuoksi.
Usein kysytyt kysymykset
Onko tilintarkastuksen uudet raja-arvot hyväksytty?
Ei. Lakiesitys 121/000075 raukesi 6.10.2026 parlamentin hajottamisen myötä ilman, että sitä hyväksyttiin. Voimassa ovat edelleen rajat 2 850 000 € taseen loppusumma, 5 700 000 € liikevaihto ja 50 työntekijää.
Onko tilikausi 2026 tarkastettava?
8.10.2026 voimassa olevan sääntelyn mukaan kyllä, jos tilinpäätöksissä 2025 ja 2026 ei täyty vähintään kaksi seuraavista: taseen loppusumma enintään 2 850 000 €, liikevaihto enintään 5 700 000 € ja enintään 50 työntekijää. Velvollisuus syntyy myös erityistapauksissa, kuten yli 600 000 €:n avustusten tai julkisten sopimusten perusteella.
Milloin rajoja nostetaan?
Ajankohtaa ei ole. Mikä tahansa muutos edellyttää uutta lainsäädäntöaloitetta uudella vaalikaudella, eikä sen sisältöä tai aikataulua voida ennakoida.
Voiko tilintarkastuksesta luopua, jos tilintarkastaja on jo valittu kolmeksi vuodeksi?
Se riippuu tapauksesta. LSC kieltää yhtiökokousta erottamasta tilintarkastajaa ennen ensimmäisen toimikauden päättymistä ilman painavaa syytä (264.3 art.). Se, että yhtiö lakkaa olemasta tilintarkastusvelvollinen, ei sellaisenaan ole tuossa artiklassa tarkoitettu peruste. Ennen päätöstä on hyvä käydä läpi tilintarkastussopimus ja tilanne tilintarkastajan ja oikeudellisen neuvonantajan kanssa.
Mikä on delegoitu direktiivi 2023/2775?
Euroopan komission säädös, jolla nostetaan tilinpäätösdirektiivin kokoluokkien (mikro-, pieni, keskisuuri ja suuri yritys) raja-arvoja vuodesta 2013 kertyneen inflaation kompensoimiseksi. Jokaisen jäsenvaltion on saatettava se osaksi lainsäädäntöään; Espanja ei ole vielä tehnyt niin.
Viralliset lähteet
- Kuninkaallinen asetus 806/2026, annettu 5. lokakuuta, edustajainhuoneen ja senaatin hajottamisesta ja vaalien määräämisestä (BOE-A-2026-20742, BOE 6.10.2026)
- Edustajainhuone: lakiesityksen 121/000075 tiedot
- BOCG, edustajainhuone, sarja A, nro 75-1, 21.11.2025 (esityksen teksti)
- Espanjan pääomayhtiölaki, konsolidoitu teksti (BOE): 257, 258, 263, 264 ja 265 art.
- Kuninkaallinen asetus 2/2021, LAC:n täytäntöönpanoasetus (BOE): 2. ja 3. lisäsäännös
- Delegoitu direktiivi (EU) 2023/2775 (tiedot BOE:ssa)
- Euroopan komissio: 30.1.2026 tehty päätös viedä Espanja EU:n tuomioistuimeen (IP/26/214)
Autamme laskemaan yhtiön aseman suhteessa voimassa oleviin rajoihin. Jos yhtiö on tilintarkastusvelvollinen tai haluaa jatkaa vapaaehtoista tilintarkastusta, tutustu tilinpäätöksen tilintarkastus -palveluumme. Jos tilinpäätös on laadittava, tutustu tilinpäätöksen laatiminen -palveluumme. Palvelemme yrityksiä koko maakunnassa toimipisteestämme, kuten kerromme sivulla tilintarkastajat Alicantessa. Kirjoita meille, niin käymme tilanteen läpi.
Artikkelin on laatinut Controlauditin asiantuntijatiimi. Päivitetty 8.10.2026. Sisältö on tarkoitettu yleiseksi tiedoksi, eikä se korvaa yksittäistapausta koskevaa ammatillista neuvontaa.