Home  /  Diensten  /  Doelmatigheidsonderzoek

Verbeteren 04

Doelmatigheidsonderzoek

Wij beoordelen onafhankelijk of uw organisatie haar middelen zuinig, efficiënt en doeltreffend inzet, en stellen concrete verbeteringen voor in processen, interne beheersing en budgetcontrole.

GebiedVerbeteren
WerkgebiedHeel Spanje
KaderLAC · opdracht op maat
KantoorROAC nr. S1604
In het kortHet doelmatigheidsonderzoek (operational audit) analyseert hoe een organisatie wordt bestuurd: haar processen, interne beheersing, governance en budgetcontrole, en niet alleen haar boekhoudkundige cijfers. Het is geen controle van de jaarrekening die onder wet 22/2015 valt; het rapport geeft dus geen oordeel over het getrouwe beeld (art. 2 RLAC). Het is nuttig in fasen van groei, reorganisatie of opvolging, of voordat financiering wordt gezocht. Bij stichtingen, verenigingen en beroepsorden dient het als diagnose van het beheer en van de risico's van de bestuursorganen.

Beoordeeld door het auditteam van Controlaudit · Kantoor ingeschreven in het ROAC onder nr. S1604 · Bijgewerkt op 13-10-2026

Wat het inhoudt

Het doelmatigheidsonderzoek is een instrument om de algehele prestaties van een organisatie te beoordelen, verder dan haar financiële informatie. Het analyseert of de middelen efficiënt, doeltreffend en zuinig worden ingezet en of de interne processen aansluiten op de strategie en de doelstellingen. Daartoe worden de operationele processen, de interne beheersing, de organisatie, de besluitvorming en de prestatie-indicatoren onderzocht.

Het gaat niet om het verifiëren van boekhoudkundige cijfers, maar om het beoordelen van hoe de entiteit wordt bestuurd en hoe zij beter kan functioneren. Ons team analyseert uw processen en ontwerpt doeltreffendere werkstromen. Wij hanteren een aanpak van continue verbetering: periodieke beoordeling van de activiteiten, beperking van opportuniteitskosten en rationalisering. Het resultaat zijn praktische, toepasbare aanbevelingen om de productiviteit te verhogen, de beheersing te versterken, kosten te optimaliseren en de directie te ondersteunen bij strategische beslissingen.

Bij organisaties zonder winstoogmerk en publiekrechtelijke lichamen zijn de bestuursorganen verantwoordelijk voor het beheer van de instelling. Voor hen stellen wij een diagnoserapport over het beheer op dat vijf gebieden beoordeelt:

  • Economisch en financieel beheer.
  • Transparantie.
  • Naleving van wet- en regelgeving.
  • Gegevensbescherming.
  • Informatiesystemen.

Omdat het geen controle van de jaarrekening is, mag het rapport niet als controleverklaring worden gepresenteerd (art. 2.5 RLAC).

Voor wie

  • Groeiende of reorganiserende ondernemingen die processen, verantwoordelijkheden en beheersmaatregelen moeten ordenen.
  • Familiebedrijven midden in een opvolging, die vóór de overdracht een onafhankelijk beeld van de bestuurscapaciteit willen.
  • Ondernemingen die de toetreding van investeerders of een financieringsaanvraag voorbereiden en een solide bedrijfsvoering willen aantonen.
  • Stichtingen en verenigingen waarvan het bestuur de werkelijke stand van het beheer wil kennen en de risico's wil beperken.
  • Beroepsorden en andere publiekrechtelijke lichamen met transparantieverplichtingen en een jaarverslag dat moet worden gepubliceerd.
  • Directies die een systeem van budgetcontrole willen invoeren en de afwijkingen willen volgen.

Geen algemene regeling verplicht tot een doelmatigheidsonderzoek, maar de diagnose toetst concrete wettelijke verplichtingen van elk type entiteit.

  • Beroepsorden: art. 11 van wet 2/1974 verplicht hen een jaarverslag over hun financieel beheer op te stellen en dat in het eerste halfjaar van elk jaar op hun website te publiceren.
  • Transparantie: wet 19/2013 is van toepassing op publiekrechtelijke lichamen voor hun activiteiten die onder het bestuursrecht vallen, en op private entiteiten die bepaalde bedragen aan overheidssteun ontvangen.
  • Stichtingen en verenigingen: wet 50/2002 en organieke wet 1/2002 leggen hun boekhoud- en verantwoordingsverplichtingen vast.

Bij elke entiteit wordt ook de toepasselijke regionale regelgeving inzake stichtingen, verenigingen en transparantie getoetst.

Analyse van onverenigbaarheden. Als Controlaudit de auditor van de jaarrekening van de entiteit is, gaan wij vóór de aanvaarding van de opdracht na of die verenigbaar is met onze onafhankelijkheid. Wet 22/2015 beschouwt, behoudens uitzonderingen, twee soorten diensten als onverenigbaar (art. 16.1.b) LAC):

  • Interne audit (art. 16.1.b).3.º LAC).
  • Het ontwerpen en invoeren van procedures voor interne beheersing die verband houden met de financiële informatie (art. 16.1.b).5.º LAC).

Die diensten mogen alleen worden verleend als de entiteit de verantwoordelijkheid voor het internebeheersingssysteem op zich neemt en dat in de overeenkomst is vastgelegd (art. 49 en 51 RLAC).

SituatieRegelingWat het inhoudt
BeroepsordenArt. 11 wet 2/1974Jaarverslag met het financieel beheer, de uitsplitsing van personeelskosten, de bezoldiging van het bestuur (Junta de Gobierno), de contributies en de klachten. Moet in het eerste halfjaar op de website worden gepubliceerd
Publiekrechtelijke lichamenArt. 2.1.e) wet 19/2013Transparantieverplichtingen voor hun activiteiten die onder het bestuursrecht vallen
Private entiteiten met overheidssteunArt. 3.b) wet 19/2013Actieve openbaarmaking als zij in een jaar meer dan € 100.000 aan steun ontvangen, of als die steun ten minste 40% van hun inkomsten uitmaakt met een minimum van € 5.000
Stichtingen onder bevoegdheid van de staatArt. 25 wet 50/2002Vaststelling van de jaarrekening binnen zes maanden, indiening bij het Protectoraat (toezichthouder op stichtingen) binnen tien werkdagen en actieplan in de laatste drie maanden van het boekjaar. Verplichte controle bij overschrijding van twee van de drie grenzen: € 2.400.000 balanstotaal, € 2.400.000 inkomsten en 50 werknemers
VerenigingenArt. 14 LO 1/2002Boekhouding die een getrouw beeld geeft, inventaris van goederen, notulenboek en jaarlijkse vaststelling van de rekeningen door de algemene vergadering
GegevensbeschermingAVG (RGPD) en LO 3/2018De mate van naleving wordt als onderdeel van de diagnose beoordeeld
Entiteiten waarvan wij ook de jaarrekening controlerenArt. 16.1.b).3.º en 5.º LAC; art. 49 en 51 RLACVoorafgaande analyse van onverenigbaarheden: de entiteit moet de verantwoordelijkheid voor de interne beheersing op zich nemen

Wat is inbegrepen

Organisaties zonder winstoogmerk

Diagnose van het beheer voor stichtingen en verenigingen. Omvat het economisch en financieel beheer, transparantie, naleving van wet- en regelgeving, gegevensbescherming, informatiesystemen, bestuursorganen en strategie. Wij brengen sterke en zwakke punten in kaart en stellen verbeteringen voor.

Beroepsorden

Diagnose afgestemd op publiekrechtelijke lichamen: jaarverslag, transparantie, beheer van contributies, regeling van onverenigbaarheden en belangenconflicten, en risico's voor het bestuur.

Beheers- en budgetcontrole

Wij voeren systemen van budgetcontrole in en volgen het budget met analyses van afwijkingen. Dit omvat de bewaking van de liquiditeit en de financieringskosten, de analyse van ratio's en balansposten en de toewijzing van verantwoordelijken per doelstelling.

Procesanalyse en continue verbetering

Wij analyseren de operationele en administratieve processen, herontwerpen de werkstromen en leggen procedures en prestatie-indicatoren vast om de doeltreffendheid en efficiëntie te verbeteren.

Onze werkwijze

  1. 01

    Startgesprek en reikwijdte

    Samen met de directie of het bestuursorgaan bepalen wij de doelstellingen, de te onderzoeken gebieden en de planning, en analyseren wij de onverenigbaarheden als wij al uw auditor zijn. Dit wordt in één tot twee weken afgerond.

  2. 02

    Informatieverzameling en interviews

    Wij bestuderen de interne documentatie en voeren gesprekken met de verantwoordelijken van elk gebied.

  3. 03

    Analyse per gebied

    Wij beoordelen de processen, de interne beheersing, de governance, de transparantie, de naleving van wet- en regelgeving en de informatiesystemen aan de hand van goede praktijken en indicatoren.

  4. 04

    Conceptdiagnose

    Wij bespreken de bevindingen met de directie om de feiten te bevestigen en na te gaan of de aanbevelingen haalbaar zijn.

  5. 05

    Eindrapport en actieplan

    Wij leveren het rapport met geprioriteerde aanbevelingen, verantwoordelijken en voorgestelde termijnen. Op verzoek presenteren wij het aan het bestuursorgaan.

  6. 06

    Opvolging

    Als u dat wenst, volgen wij periodiek de invoering van de verbeteringen en de budgetcontrole op, met afwijkingsrapportages.

Documentatie en op te leveren stukken

Wat wij u zullen vragen

  • Statuten, interne reglementen en, in voorkomend geval, de deontologische code
  • Notulen van de bestuursorganen van de laatste twee boekjaren
  • Organigram, functiebeschrijvingen en delegaties van bevoegdheden
  • Recente jaarrekeningen en controleverklaringen
  • Begrotingen en begrotingsuitvoeringen
  • Procedurehandboeken en intern beleid
  • Relevante contracten, overeenkomsten en subsidies
  • Register van verwerkingsactiviteiten en documentatie over gegevensbescherming
  • Jaarverslag en inhoud van het transparantieportaal, indien aanwezig
  • Bestaande beheersindicatoren of dashboard

Wat u ontvangt

  • Diagnoserapport over het beheer met sterke punten, zwakke punten en risico's per gebied
  • Geprioriteerd actieplan, met verantwoordelijken en voorgestelde termijnen
  • Overzicht van de risico's en verantwoordelijkheden van de bestuursorganen
  • Model voor budgetcontrole en dashboard met indicatoren
  • Periodieke opvolgings- en afwijkingsrapportages, indien afgenomen

Veelgestelde vragen

De controle van de jaarrekening, geregeld in wet 22/2015, geeft een oordeel over de vraag of de jaarrekening een getrouw beeld geeft. Het doelmatigheidsonderzoek beoordeelt hoe de organisatie wordt bestuurd: processen, beheersing, governance en budget. Het geeft geen oordeel over de jaarrekening en het rapport mag niet als controleverklaring worden gepresenteerd (art. 2.5 RLAC).

In het algemeen niet. Maar veel entiteiten hebben verplichtingen die de diagnose helpt na te komen. Zo moeten beroepsorden in het eerste halfjaar een jaarverslag publiceren (art. 11 wet 2/1974), en vallen private entiteiten die bepaalde bedragen aan overheidssteun ontvangen onder transparantiewet 19/2013.

Dat hangt af van de reikwijdte. De Spaanse Wet op de wettelijke controle beschouwt interne audit en het ontwerpen van interne beheersmaatregelen rond de financiële informatie als onverenigbaar met de controle, tenzij de entiteit de verantwoordelijkheid voor de interne beheersing op zich neemt en dat in de overeenkomst is vastgelegd (art. 16.1.b) LAC en art. 49 en 51 RLAC). Vóór de aanvaarding analyseren wij elk geval en als er een onverenigbaarheid is, laten wij u dat weten.

Het geeft hun een onafhankelijk beeld van de stand van het beheer, met de sterke punten die moeten worden geconsolideerd en de zwakke punten die moeten worden gecorrigeerd. De leden van de bestuursorganen zijn verantwoordelijk voor het beheer van de entiteit; door risico’s op het gebied van transparantie, wettigheid of gegevensbescherming tijdig op te sporen, beperken zij hun mogelijke aansprakelijkheid.

Dat hangt af van de omvang van de entiteit en van de onderzochte gebieden. Ter indicatie duurt een diagnose van een middelgrote entiteit gewoonlijk vier tot acht weken, van het startgesprek tot het eindrapport. De opvolging van de budgetcontrole kan maandelijks of per kwartaal plaatsvinden.

Het is het proces waarbij financiële doelstellingen worden vastgesteld, verantwoordelijken worden aangewezen, de werkelijke resultaten periodiek met de begrote worden vergeleken en de afwijkingen worden gecorrigeerd. Wij ontwerpen het budget en de opvolgingsrapportages, leggen indicatoren vast voor liquiditeit, financieringskosten en rendement, en trainen uw team zodat het het systeem zelf kan onderhouden.

Ja. Het rapport is gericht aan de directie of het bestuursorgaan dat de opdracht geeft, en de informatie die u ons verstrekt, wordt vertrouwelijk en conform de regelgeving inzake gegevensbescherming behandeld. U beslist of u het rapport met derden deelt, zoals financiële instellingen of investeerders.

Vraag uw offerte aan voor een doelmatigheidsonderzoek

Vertel ons over uw situatie en een auditor van ons kantoor neemt contact met u op.