Stand van de regelgeving op 08-10-2026: richtlijn 2026/470 is in de EU in werking getreden, maar is in Spanje niet omgezet. Het wetsvoorstel inzake duurzaamheidsrapportering door ondernemingen (121/000038) is niet aangenomen: na koninklijk besluit 806/2026 van 5 oktober tot ontbinding van de Cortes en uitschrijving van verkiezingen (Spaanse Staatscourant, BOE, van 06-10-2026) vermeldt de dossierpagina van het Congreso het sinds 06-10-2026 als «Concluido – (Caducado)» (afgesloten, vervallen). Voor de omzetting is een nieuw wetgevingsinitiatief in de nieuwe zittingsperiode nodig, zonder voorzienbare datum, en de Europese termijn verstrijkt op 19-03-2027. We werken dit artikel bij zodra de situatie verandert.
Moet uw onderneming een duurzaamheidsverslag volgens de CSRD opstellen? Na Omnibus I is het antwoord voor de overgrote meerderheid nee. We leggen uit wat er is veranderd, vanaf wanneer en wat in Spanje blijft gelden. Is uw onderneming niet verplicht, maar vragen uw klanten om milieu- of sociale gegevens, dan is ook onze gids interessant over de duurzaamheidsgegevens die een klant kan opvragen en de vrijwillige VSME-standaard.
Wat er met Omnibus I is veranderd
Richtlijn (EU) 2026/470 van het Europees Parlement en de Raad van 24-02-2026 werd op 26-02-2026 in het Publicatieblad van de Europese Unie (PbEU) bekendgemaakt. Zij wijzigt onder meer de jaarrekeningrichtlijn 2013/34/EU, richtlijn 2022/2464 (CSRD) en richtlijn 2024/1760 inzake passende zorgvuldigheid in het bedrijfsleven op het gebied van duurzaamheid (CSDDD). Volgens het Spaans Instituut voor Verslaggeving en Accountantscontrole (ICAC) is zij op 18-03-2026 in werking getreden.
Het belangrijkste effect is een drastische vermindering van het aantal verplichte ondernemingen. De oorspronkelijke CSRD gold voor alle grote ondernemingen volgens de omvangscriteria van de jaarrekeningrichtlijn en voor beursgenoteerde mkb-ondernemingen. Omnibus I vervangt dat toepassingsgebied door twee drempels waaraan tegelijk moet worden voldaan en schrapt de beursgenoteerde mkb-ondernemingen.
Eerder was al richtlijn (EU) 2025/794 van 14-04-2025 aangenomen, bekend als stop-the-clock. Volgens het ICAC stelde die de toepassing met twee jaar uit voor grote ondernemingen die nog niet rapporteerden (de zogenaamde tweede golf) en voor beursgenoteerde mkb-ondernemingen.
Nieuwe drempels: € 450 miljoen en 1.000 werknemers
Het nieuwe art. 19 bis van richtlijn 2013/34/EU verplicht ondernemingen die op balansdatum een netto-omzet van meer dan € 450.000.000 hebben gerealiseerd en gedurende het boekjaar gemiddeld meer dan 1.000 werknemers hadden, de duurzaamheidsinformatie in het bestuursverslag op te nemen. Voor groepen geldt dezelfde regel op geconsolideerde basis (art. 29 bis). Het criterium van het balanstotaal vervalt.
Het is belangrijk de nadruk te leggen op het woord «en»: het volstaat niet om één van beide grenzen te overschrijden. Een onderneming met 1.200 werknemers en € 300.000.000 netto-omzet valt erbuiten, net als een onderneming met € 600.000.000 en 800 werknemers.
| Aspect | Vóór Omnibus I | Na Omnibus I | Situatie in Spanje op 08-10-2026 |
|---|---|---|---|
| Wie rapporteert | Grote ondernemingen volgens de jaarrekeningrichtlijn en beursgenoteerde mkb-ondernemingen | Meer dan € 450.000.000 netto-omzet en meer dan 1.000 werknemers | CSRD niet omgezet; de EINF van wet 11/2018 geldt |
| Balanscriterium | Ja, als een van de omvangscriteria | Geschrapt | De EINF gebruikt nog steeds balanstotaal en netto-omzet |
| Beursgenoteerde mkb-ondernemingen | Inbegrepen (toepassing uitgesteld) | Uitgesloten | Geen specifieke verplichting |
| Eerste boekjaar van het nieuwe toepassingsgebied | — | Boekjaren die op of na 01-01-2027 beginnen | Afhankelijk van een Spaanse wet |
| Omzetting | — | Vóór 19-03-2027 (rapportagedeel) | Openstaand: wetsvoorstel 121/000038 is op 06-10-2026 vervallen zonder te zijn aangenomen |
Onjuiste cijfers die de ronde doen
In sommige vakpublicaties staan nog steeds drempels van 500 werknemers of € 250.000.000 netto-omzet, die niet overeenkomen met de aangenomen tekst. De cijfers in het PbEU, die ook het ICAC overneemt, zijn € 450.000.000 en 1.000 werknemers.
Kalender: inwerkingtreding, omzetting en eerste boekjaren
- 26-02-2026: bekendmaking in het PbEU.
- 18-03-2026: inwerkingtreding, twintig dagen na de bekendmaking.
- 19-03-2027: uiterste datum waarop de lidstaten het deel over duurzaamheidsrapportering moeten omzetten.
- Boekjaren die op of na 01-01-2027 beginnen: toepassing van het nieuwe toepassingsgebied.
- 26-07-2028 en 26-07-2029: omzetting en toepassing van de gewijzigde regels inzake passende zorgvuldigheid (CSDDD).
Wat er gebeurt met de eerste golf en de beursgenoteerde mkb-ondernemingen
Het regime van de eerste golf (grote organisaties van openbaar belang die al rapporteerden) blijft alleen gelden voor boekjaren die tussen 01-01-2024 en 31-12-2026 beginnen; vanaf 2027 vallen de organisaties die de nieuwe drempels niet overschrijden erbuiten. Bovendien staat de richtlijn de lidstaten toe om ondernemingen die de nieuwe drempels niet overschrijden vrij te stellen voor boekjaren die tussen 01-01-2025 en 31-12-2026 beginnen. Of Spanje van die mogelijkheid gebruikmaakt, hangt af van de omzettingswet die eventueel wordt aangenomen.
Beursgenoteerde mkb-ondernemingen verdwijnen uit het verplichte toepassingsgebied; voor hen blijft, net als voor andere mkb-ondernemingen, de vrijwillige weg over.
In Spanje: EINF blijft gelden en het wetsvoorstel is vervallen
Spanje heeft de CSRD niet omgezet. Het wetsvoorstel inzake duurzaamheidsrapportering door ondernemingen, dat het Spaanse Wetboek van Koophandel, de Spaanse wet op de kapitaalvennootschappen (LSC) en de Spaanse Wet op de wettelijke controle (LAC) wijzigde, werd op 31-10-2024 ingediend en behandeld met volledige wetgevende bevoegdheid in de Commissie voor Justitie, waar het in de amendementsfase bleef met opeenvolgende verlengingen van de termijn. Met de ontbinding van de Cortes bij koninklijk besluit 806/2026 (BOE van 06-10-2026) vermeldt de dossierpagina van het Congreso het sinds 06-10-2026 als vervallen, zonder dat het is aangenomen. De tekst dateerde bovendien van vóór Omnibus I.
Voor de omzetting van de CSRD en van richtlijn 2026/470 is een nieuw wetgevingsinitiatief in de nieuwe zittingsperiode nodig, waarvan inhoud en datum op dit moment onbekend zijn. De omzettingstermijn van richtlijn 2026/470 voor het deel over duurzaamheidsrapportering blijft 19-03-2027.
Intussen blijft de EINF van wet 11/2018 gelden. Volgens die regeling moeten vennootschappen met meer dan 250 werknemers de verklaring in het bestuursverslag opnemen als zij ofwel een organisatie van openbaar belang zijn (behalve als zij als kleine of middelgrote onderneming in de zin van richtlijn 2013/34/EU gelden), ofwel gedurende twee opeenvolgende boekjaren op balansdatum aan ten minste een van deze voorwaarden voldoen: een balanstotaal van meer dan € 20.000.000 of een netto-omzet van meer dan € 40.000.000. De informatie in de EINF moet worden geverifieerd door een onafhankelijke verlener van assurancediensten.
Daarnaast gaat de auditor in zijn controleverklaring na of de EINF in het bestuursverslag of in een afzonderlijk verslag is opgenomen. Er zijn ondernemingen die nu EINF-plichtig zijn en die na de omzetting van Omnibus I buiten de Europese verplichting kunnen vallen; zolang er geen wet is, moeten zij zich er blijven aan houden.
Passende zorgvuldigheid (CSDDD): nieuwe drempels
Omnibus I verhoogt ook het toepassingsgebied van de richtlijn inzake passende zorgvuldigheid: in de EU gaat die gelden voor ondernemingen met gemiddeld meer dan 5.000 werknemers en een wereldwijde netto-omzet van meer dan € 1.500.000.000. Zij is van toepassing vanaf 26-07-2029.
En de ondernemingen in de provincie Alicante?
Zeer weinig ondernemingen met hun zetel in de provincie overschrijden tegelijk € 450.000.000 netto-omzet en 1.000 werknemers. De werkelijke impact komt langs twee wegen: de EINF voor vennootschappen met meer dan 250 werknemers zolang er geen Spaanse wet is, en de gegevensverzoeken van klanten, banken en verplichte groepen in de hele waardeketen, iets wat gebruikelijk is bij de toeleveranciers van de schoenindustrie in Elche en Elda of bij leveranciers van de grootdistributie. Voor de meeste ondernemingen waarvoor wij als auditors in Alicante werken, is de vraag niet langer «ben ik verplicht?», maar «hoe orden ik de gegevens die mij worden gevraagd?».
Houd er ook rekening mee dat het wetsvoorstel over de controlegrenzen (121/000075), dat voor de definitie van grote onderneming en micro-onderneming naar het duurzaamheidsvoorstel verwees, eveneens is vervallen zonder te zijn aangenomen. We leggen dat uit in ons artikel over het wetsvoorstel voor nieuwe controlegrenzen.
Veelgestelde vragen
Moet mijn onderneming met 300 werknemers een CSRD-verslag indienen?
Met Omnibus I niet, tenzij zij bovendien meer dan € 450.000.000 netto-omzet en meer dan 1.000 werknemers heeft. De EINF is een ander verhaal: hebt u meer dan 250 werknemers en overschrijdt u gedurende twee opeenvolgende boekjaren € 20.000.000 balanstotaal of € 40.000.000 netto-omzet, dan blijft uw vennootschap in Spanje vandaag verplicht.
Vanaf welk boekjaar gelden de nieuwe drempels?
Volgens de richtlijn vanaf boekjaren die op of na 01-01-2027 beginnen, na omzetting. In Spanje hangt dat af van de wet die wordt aangenomen en van het overgangsregime daarin; het voorstel dat in behandeling was, is op 06-10-2026 vervallen, dus er is een nieuw wetgevingsinitiatief nodig.
Kan ik stoppen met de EINF over 2026 omdat Omnibus al van kracht is?
Nee. De richtlijn moet worden omgezet en op 08-10-2026 is er geen Spaanse wet die haar overneemt: de toepasselijke regeling blijft wet 11/2018. Laat uw situatie beoordelen voordat u een beslissing neemt.
Officiële bronnen
- Richtlijn (EU) 2026/470, tekst bekendgemaakt in het PbEU (kopie op boe.es)
- Richtlijn (EU) 2026/470 op EUR-Lex
- Richtlijn (EU) 2025/794 (stop-the-clock), PbEU (kopie op boe.es)
- ICAC: informatie over duurzaamheid
- Wet 11/2018 inzake niet-financiële informatie en diversiteit (BOE)
- Congreso: wetsvoorstel 121/000038, dossierpagina
- Koninklijk besluit 806/2026 van 5 oktober tot ontbinding van de Cortes en uitschrijving van verkiezingen (BOE-A-2026-20742)
Wilt u weten of uw vennootschap EINF-plichtig is of hoe u zich op de omzetting voorbereidt, dan kan ons team voor assurance van duurzaamheidsinformatie, met partner José Antonio Valiente Velasco (ROAC 12609), econoom en specialist in duurzaamheidsverslagen, uw situatie analyseren. Controleren wij ook uw jaarrekening, dan stemmen we deze beoordeling af op de controle van de jaarrekening. Neem contact met ons op en wij antwoorden u.
Artikel opgesteld door het vakteam van Controlaudit. Bijgewerkt op 08-10-2026. Deze inhoud is informatief en vervangt geen professioneel advies over uw specifieke situatie.