Nieuwe controledrempels: het wetsvoorstel vervalt en de huidige grenzen blijven gelden

Wat er is gebeurd: het wetsvoorstel is vervallen

De tekst droeg de titel «Wetsvoorstel tot wijziging van de groottecriteria van ondernemingen voor de financiële verslaggeving». Koninklijk besluit 806/2026 van 5 oktober tot ontbinding van het Congreso de los Diputados (Congres van Afgevaardigden) en de Senaat en tot uitschrijving van verkiezingen is op 06-10-2026 in de BOE gepubliceerd. Sindsdien vermeldt de officiële fiche van het Congres, geraadpleegd op 08-10-2026, dat het voorstel «Afgesloten – (Vervallen)» is. Dit is het verloop:

• Indiening: 08-11-2025, door de regering.
• Kwalificatie: 18-11-2025.
• Publicatie: BOCG (Publicatieblad van de Cortes Generales), Congres van Afgevaardigden, reeks A, nr. 75-1, van 21-11-2025.
• Behandeling: met volledige wetgevende bevoegdheid in de Commissie Economie, Handel en Digitale Transformatie. Het voorstel bleef in de amendementsfase, met opeenvolgende verlengingen van de termijn sinds december 2025.
• Resultaat: er kwam geen rapport van de werkgroep, geen commissieadvies, geen doorzending naar de Senaat en geen publicatie in de BOE. Vervallen sinds 06-10-2026.

Het praktische gevolg is eenvoudig: het voorstel is niet aangenomen en verandert niets. Om de grenzen te wijzigen is een nieuw wetgevingsinitiatief in de nieuwe zittingsperiode nodig, en daarvoor is momenteel geen datum te voorzien. Wilt u weten of uw vennootschap controleplichtig is, raadpleeg dan onze gids over de verplichte controle van de jaarrekening in 2026, met de geldende grenzen en de bijzondere gevallen.

Geldende grenzen tegenover het voorstel

Het voorstel wijzigde twee artikelen van de Spaanse wet op de kapitaalvennootschappen (LSC): art. 257.1, dat het opstellen van een verkorte balans en een verkort mutatieoverzicht van het eigen vermogen toestaat, en art. 263.2, dat de vrijstelling van controle regelt. In beide bleef de regel behouden dat aan twee van de drie criteria moet worden voldaan gedurende twee opeenvolgende boekjaren. De tabel vergelijkt ter informatie de grenzen die blijven gelden met die van de vervallen tekst.

* Voor de definities van kleine en middelgrote entiteit in de Spaanse Wet op de wettelijke controle (LAC) en het toepassingsgebied van het algemeen Spaans boekhoudplan voor het mkb (PGC PYMES) verwijzen wij naar de geldende tekst in de BOE; hier vergelijken wij alleen met de waarden uit het voorstel.

Was de tekst ongewijzigd aangenomen, dan hadden veel vennootschappen die nu een volledige balans opstellen kunnen overstappen op het verkorte model en het PGC PYMES, en waren andere die nu vanwege hun omvang worden gecontroleerd, vrijgesteld geweest. De memorie van toelichting verduidelijkte dat de verhoging van de controledrempels, met ongeveer 25%, geen omzetting van de Gedelegeerde Richtlijn was, maar een nationale vereenvoudigingskeuze. Niets daarvan is van toepassing, omdat het voorstel niet is aangenomen.

Wat blijft gelden

• De grenzen voor controle en verkorte jaarrekening. De grenzen van de arts. 257.1, 258 en 263.2 LSC uit de kolom «Geldend» blijven behouden.
• De gevallen die niet van de omvang afhangen. Subsidies of overheidssteun van meer dan € 600.000 en overheidsopdrachten van meer dan € 600.000 die meer dan 50% van de netto-omzet uitmaken, leiden tot een controleplicht (tweede en derde aanvullende bepaling van het uitvoeringsbesluit bij de Spaanse Wet op de wettelijke controle, RLAC). Wij lichten dit toe in het artikel over de verplichte controle bij subsidies of overheidsopdrachten.
• De controle op verzoek van een minderheid. Vennoten met ten minste 5% van het kapitaal kunnen de registerbeheerder verzoeken een auditor te benoemen (art. 265.2 LSC).
• De drempels voor grote ondernemingen en micro-ondernemingen. De vijfde slotbepaling van het voorstel verwees daarvoor naar het wetsvoorstel over duurzaamheidsinformatie van ondernemingen (121/000038), dat eveneens is vervallen door de ontbinding van het parlement. Wij behandelen dit in ons artikel over de Omnibus I-richtlijn en de ondernemingen die over duurzaamheid moeten rapporteren.

Voor veel mkb-ondernemingen in de provincie Alicante is het goed te onthouden dat, ook als de grenzen waren verhoogd, een onderneming die regionale steun of Europese fondsen van meer dan € 600.000 ontvangt, controleplichtig zou blijven.

Wat dit betekent voor het boekjaar 2026

Op het boekjaar 2026 zijn de huidige grenzen van art. 263.2 LSC van toepassing. Een vennootschap is alleen op grond van haar omvang vrijgesteld als zij op de balansdata van 2025 en 2026 aan ten minste twee van de volgende criteria voldoet: balanstotaal tot € 2.850.000, netto-omzet tot € 5.700.000 en gemiddeld maximaal 50 werknemers. Is zij controleplichtig, dan moet de algemene vergadering de auditor benoemen vóór het einde van het boekjaar (art. 264.1 LSC), dus vóór 31-12-2026 als het boekjaar samenvalt met het kalenderjaar.

De vragen die de zevende slotbepaling van het voorstel opriep over het eerste boekjaar waarin de nieuwe grenzen zouden gelden, hebben geen praktische betekenis meer, omdat die bepaling nooit in werking is getreden.

Wat u kunt verwachten

De hervorming van de groottecriteria kan alleen worden hervat via een nieuw wetgevingsinitiatief in de nieuwe zittingsperiode. Niet te voorspellen is of dat wordt ingediend, met welke inhoud en wanneer, en een nieuw initiatief hoeft de bedragen van het vervallen voorstel niet over te nemen. Wij werken dit artikel bij zodra er officieel nieuws is.

Wat wel blijft openstaan, is de verplichting van Spanje tegenover de Europese Unie, die wij hieronder bespreken.

De achterstand van Spanje en het Hof van Justitie van de EU

Gedelegeerde Richtlijn (EU) 2023/2775 heeft de groottecriteria van de jaarrekeningrichtlijn 2013/34/EU aan de inflatie aangepast. De lidstaten moesten haar vóór 24-12-2024 omzetten. Op 30-01-2026 maakte de Europese Commissie bekend dat zij Spanje en Malta voor het Hof van Justitie van de Europese Unie daagde omdat zij de omzetting niet hadden meegedeeld. Wetsvoorstel 121/000075 werd gepresenteerd als gedeeltelijke omzetting van die richtlijn; nu het is vervallen, blijft de omzetting uit.

Wat u nu kunt doen

1. Bereken uw cijfers over 2025 en uw prognose voor 2026 en vergelijk ze met de geldende grenzen van art. 263.2 LSC.
2. Ga na of u subsidies of overheidsopdrachten ontvangt die u, ongeacht uw omvang, controleplichtig maken.
3. Bent u in 2026 controleplichtig, zorg er dan voor dat de algemene vergadering de auditor vóór het einde van het boekjaar benoemt.
4. Had u, rekenend op de hervorming, gepland over te stappen op verkorte modellen of niet langer een controle te laten uitvoeren, herzie die planning dan met uw adviseur: onder de geldende regels is dat mogelijk niet toegestaan.
5. Overweeg of een vrijwillige controle zinvol is, ook als u vrijgesteld bent, bijvoorbeeld omdat banken of vennoten erom vragen.

Veelgestelde vragen

Zijn de nieuwe controledrempels goedgekeurd?

Nee. Wetsvoorstel 121/000075 is op 06-10-2026 vervallen door de ontbinding van het parlement, zonder te zijn aangenomen. De grenzen van € 2.850.000 balanstotaal, € 5.700.000 netto-omzet en 50 werknemers blijven gelden.

Moet ik het boekjaar 2026 laten controleren?

Volgens de regels die op 08-10-2026 gelden wel, als u op de balansdata van 2025 en 2026 niet aan ten minste twee van de volgende criteria voldoet: balanstotaal tot € 2.850.000, netto-omzet tot € 5.700.000 en maximaal 50 werknemers. Ook als u onder een bijzonder geval valt, zoals subsidies of overheidsopdrachten van meer dan € 600.000.

Wanneer worden de grenzen verhoogd?

Daarvoor is geen datum. Elke wijziging vereist een nieuw wetgevingsinitiatief in de nieuwe zittingsperiode, en inhoud noch tijdpad zijn te voorspellen.

Kan ik stoppen met de controle als ik al een auditor voor drie jaar heb benoemd?

Dat hangt van het geval af. De LSC verbiedt de algemene vergadering de auditor vóór het einde van de initiële periode te ontslaan, behalve bij gegronde reden (art. 264.3). Dat de vennootschap niet langer controleplichtig is, is op zichzelf geen in dat artikel voorzien geval. Voordat u een beslissing neemt, is het raadzaam de controleovereenkomst en de situatie met de auditor en met uw juridisch adviseur door te nemen.

Wat is Gedelegeerde Richtlijn 2023/2775?

Een handeling van de Europese Commissie die de groottedrempels (micro-, kleine, middelgrote en grote onderneming) van de jaarrekeningrichtlijn verhoogt om de inflatie sinds 2013 te compenseren. Elke lidstaat moet haar in zijn wetgeving opnemen; Spanje heeft dat nog niet gedaan.

Officiële bronnen

• Koninklijk besluit 806/2026 van 5 oktober tot ontbinding van het Congres van Afgevaardigden en de Senaat en tot uitschrijving van verkiezingen (BOE-A-2026-20742, BOE van 06-10-2026)
• Congres van Afgevaardigden: fiche van wetsvoorstel 121/000075
• BOCG, Congres, reeks A, nr. 75-1, van 21-11-2025 (tekst van het voorstel)
• Spaanse wet op de kapitaalvennootschappen, geconsolideerde tekst (BOE): arts. 257, 258, 263, 264 en 265
• Koninklijk besluit 2/2021, uitvoeringsbesluit bij de LAC (BOE): tweede en derde aanvullende bepaling
• Gedelegeerde Richtlijn (EU) 2023/2775 (fiche in de BOE)
• Europese Commissie: besluit van 30-01-2026 om Spanje voor het Hof van Justitie te dagen (IP/26/214)

Wij helpen u uw positie ten opzichte van de geldende grenzen te bepalen. Is uw vennootschap controleplichtig of wilt u zich vrijwillig laten blijven controleren, bekijk dan onze dienst controle van de jaarrekening. Moet de jaarrekening nog worden opgesteld, dan helpt onze dienst samenstellen van de jaarrekening. Wij bedienen ondernemingen in de hele provincie vanuit ons kantoor, zoals wij toelichten op auditors in Alicante. Schrijf ons en wij bekijken uw situatie.

Artikel opgesteld door het technische team van Controlaudit. Bijgewerkt op 08-10-2026. Deze inhoud is informatief en vervangt geen professioneel advies over uw specifieke situatie.