Teemme yhteistyötä sisäisen valvonnan yksiköiden (Intervención) kanssa julkisessa tarkastuksessa ja taloudellisessa valvonnassa sekä tuemme kuntia ja niiden alaisia yksiköitä kirjanpidossa ja omaisuudenhallinnassa.
Tarkastanut Controlauditin tilintarkastustiimi · ROAC-rekisteriin numerolla S1604 merkitty tilintarkastusyhteisö · Päivitetty 13.10.2026
Espanjan yleisessä budjettilaissa (Ley General Presupuestaria) julkinen tarkastus määritellään julkisen sektorin taloudellisen toiminnan jälkikäteiseksi ja järjestelmälliseksi tarkastamiseksi valikoivin tarkastusmenettelyin, jotka sisältyvät Espanjan valtion keskushallinnon sisäisen valvonnan viraston (Intervención General de la Administración del Estado, IGAE) tarkastusstandardeihin ja ohjeisiin (lain 47/2003 162 art.). Sillä on kolme muotoa: kirjanpidon säännönmukaisuuden tarkastus, säännösten noudattamisen tarkastus ja toiminnantarkastus (164 art.). Paikallistasolla kuninkaallinen asetus 424/2017 (RD 424/2017) soveltaa tätä mallia taloudelliseen valvontaan, jota toteutetaan jatkuvan valvonnan ja julkisen tarkastuksen avulla (29 art.).
Julkisen sektorin tilintarkastuksiin sovelletaan NIA-ES-SP-standardeja, jotka IGAE vahvisti 25.10.2019 antamallaan päätöksellä, sekä niiden selittäviä huomautuksia ja julkisen tarkastuksen eettisiä sääntöjä. Julkisen sektorin yhteisöt eivät kuulu Espanjan tilintarkastuslain mukaisen lakisääteisen tilintarkastuksen piiriin julkisia osakeyhtiöitä lukuun ottamatta (lain 22/2015 1. lisäsäännöksen 2 kohta): niiden valvonta kuuluu sisäisen valvonnan elimille, jotka voivat käyttää apunaan yksityisiä tilintarkastusyhteisöjä.
Controlaudit Auditores Certificados (ROAC nro S1604) tekee yhteistyötä kuntien ja itsehallintoalueiden sisäisen valvonnan yksiköiden kanssa, aina niiden ohjeiden mukaisesti, tilintarkastuksissa, säännösten noudattamisen tarkastuksissa ja toiminnantarkastuksissa sekä avustusten valvonnassa. Lisäksi tarjoamme talous- ja kirjanpitoapua sekä omaisuudenhallinnan tukea kunnille kaikkialla Espanjassa.
Espanjan kunnallistaloutta koskevan lain konsolidoitu teksti antaa kunnille tehtäväksi valvoa sisäisesti oman taloudenhoitonsa, itsenäisten laitostensa ja osakeyhtiöidensä taloudenhoitoa. Valvonnan muodot ovat ennakkovalvonta (función interventora), taloudellinen valvonta (mukaan lukien määriteltyjen yhteisöjen tilintarkastus) ja tuloksellisuuden valvonta (213 art.). RD 424/2017 täsmentää tätä: valvovan elimen on omin tai ulkopuolisin resurssein varmistettava, että vähintään 80 % konsolidoidusta yleisestä talousarviosta valvotaan tosiasiallisesti, ja saavutettava 100 % kolmen peräkkäisen tilikauden aikana riskianalyysin perusteella (4.3 art.).
RD 424/2017:n 34 artikla sallii kunnan tehdä valvovan elimen ehdotuksesta sopimuksen yksityisten tilintarkastusyhteisöjen kanssa, joiden on noudatettava valvovan elimen ohjeita. Säännös asettaa rajoja: sopimus voi olla enintään kahden vuoden mittainen ja se voidaan jatkaa julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön mukaisesti, samaa yhteisöä voidaan tarkastaa enintään kahdeksan vuotta, ja tämän jakson jälkeen on pidettävä kahden vuoden tauko. Sopimusta ei myöskään voida tehdä sellaisen toimijan kanssa, joka on samana tai edellisenä vuonna tehnyt yhteisölle muita töitä niillä osa-alueilla, joista sen on annettava lausunto.
Valtion julkisella sektorilla IGAE voi käyttää tilintarkastusyhteisöjä vuotuisen tarkastussuunnitelmansa toteuttamiseen, ja niiden on noudatettava IGAEn riippumattomuussääntöjä (lain 47/2003 2. lisäsäännös). Omaisuudenhallinnassa kuntien omaisuutta koskeva asetus (Reglamento de Bienes de las Entidades Locales) velvoittaa laatimaan luettelon kaikesta omaisuudesta ja oikeuksista (17 art.), oikaisemaan sen vuosittain ja tarkistamaan sen, kun kunnanvaltuusto vaihtuu (33 art.).
| Tilanne | Säädös | Mitä se tarkoittaa |
|---|---|---|
| Julkinen tarkastus kunnissa | RD 424/2017, 29 art. | Tilintarkastus, säännösten noudattamisen tarkastus ja toiminnantarkastus IGAEn standardien ja ohjeiden mukaisesti. |
| Yksityisten tilintarkastusyhteisöjen yhteistyö kunnan sisäisen valvonnan yksikön kanssa | RD 424/2017, 34 art. | Valvojan ehdotuksesta ja tämän ohjeiden mukaisesti; enintään 2 vuotta jatkomahdollisuuksin ja enintään 8 vuotta samassa yhteisössä. |
| Valvonnan vähimmäiskattavuus | RD 424/2017, 4.3 art. | Tosiasiallinen valvonta 80 %:lle konsolidoidusta talousarviosta ja 100 %:lle kolmen tilikauden aikana. |
| Julkisen sektorin tilintarkastuksen tekniset standardit | IGAEn päätös 25.10.2019 | NIA-ES-SP-standardien, niiden selittävien huomautusten ja eettisten sääntöjen soveltaminen. |
| Kunnan yleistilinpäätös (Cuenta General) | TRLRHL, 208–212 art. | Esittäminen ennen 15. toukokuuta, erityisen tilintarkastuslautakunnan lausunto ennen 1. kesäkuuta ja valtuuston hyväksyntä ennen 1. lokakuuta. |
| Omaisuusluettelo | RBEL, 17 ja 33 art. | Luettelo kaikesta omaisuudesta ja oikeuksista, vuosittainen oikaisu ja tarkistus kunnanvaltuuston vaihtuessa. |
Yhteistyö sisäisen valvonnan yksikön kanssa alaisten yhteisöjen tilintarkastuksissa, säännösten noudattamisen tarkastuksissa ja toiminnantarkastuksissa sekä tuki taloudellisen valvonnan vuosisuunnitelmaan sisältyvässä jatkuvassa valvonnassa.
Kunnille ja yliopistoille myönnettyjen EU:n, valtion tai itsehallintoalueiden rahoittamien avustusten käyttöselvitysten tarkastus. Lisätietoja sivulla avustusten tarkastus.
Tuki talousyksiköille yleistilinpäätöksen (Cuenta General) laatimisessa, talousarvion valmistelussa ja sen toteutumalaskelmassa, kirjanpidon avaus-, päättämis- ja oikaisutoimissa sekä kirjanpito-, talousarvio- ja taloustietojen toimittamisessa Espanjan valtiovarainministeriölle, itsehallintoalueen ulkoiselle valvontaelimelle ja asianomaiselle itsehallintoalueelle.
Sääntö- ja menettelyohjeiden laatiminen, omaisuusluettelon laatiminen tai päivittäminen, omaisuusluettelon integrointi kirjanpitoon, tietojärjestelmien kehittäminen ja henkilöstön koulutus.
Tuki valtion ja itsehallintoalueiden keskushallinnon sisäisen valvonnan virastoille niiden taloudellisen valvonnan tai tarkastusten vuosisuunnitelman toteuttamisessa, kun ne käyttävät yksityisiä toimijoita.
Lähtökohtana on taloudellisen valvonnan vuosisuunnitelma tai talousyksiköiden konkreettinen tarve, ja niiden pohjalta täsmennetään laajuus, tarkastuksen muoto ja tarkastettavat yhteisöt.
Toimeksianto tehdään julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön ja RD 424/2017:n 34 artiklan rajojen mukaisesti. Ennen tarjouksen jättämistä varmistamme riippumattomuutemme suhteessa yhteisöön.
Käymme läpi yhteisön valvontaympäristön, sovellettavan sääntelyn ja riskit ja sovimme työohjelmasta sisäisen valvonnan yksikön kanssa.
Sovellamme NIA-ES-SP-standardien menettelyjä ja valvovan elimen ohjeita tai teemme sovitut kirjanpito- ja omaisuudenhallintatyöt. Aikataulu riippuu laajuudesta ja suunnitelman kalenterista.
Toimitamme luonnoksen sisäisen valvonnan yksikölle, joka vastaa valvontaraporteista, ja tuemme suositusten ja korjaavien toimenpiteiden seurantaa.
Kyllä. RD 424/2017:n 34 artikla sallii kunnan tehdä valvovan elimen ehdotuksesta sopimuksen yksityisten tilintarkastusyhteisöjen kanssa yhteistyöstä julkisessa tarkastuksessa. Tilintarkastusyhteisö toimii valvojan ohjeiden mukaisesti, ja valvoja vastaa edelleen valvonnasta.
Kunkin sopimuksen enimmäiskesto on kaksi vuotta, ja se voidaan jatkaa julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön mukaisesti. Peräkkäisillä sopimuksilla samaa yhteisöä voidaan tarkastaa enintään kahdeksan vuotta, minkä jälkeen saman tilintarkastusyhteisön kanssa voidaan tehdä uusi sopimus vasta kahden vuoden kuluttua.
Ne ovat Espanjan julkiselle sektorille mukautetut kansainväliset tilintarkastusstandardit, jotka Espanjan valtion keskushallinnon sisäisen valvonnan virasto (IGAE) vahvisti 25.10.2019 antamallaan päätöksellä yhdessä niiden selittävien huomautusten ja julkisen tarkastuksen eettisten sääntöjen kanssa. Niitä sovelletaan julkisen sektorin tilintarkastuksiin.
Laissa 47/2003 erotetaan kirjanpidon säännönmukaisuuden tarkastus, säännösten noudattamisen tarkastus ja toiminnantarkastus (164 art.). Paikallistasolla RD 424/2017:n 29 artiklassa mainitaan tilintarkastus, säännösten noudattamisen tarkastus ja toiminnantarkastus.
Lain 22/2015 1. lisäsäännöksen 2 kohta jättää julkisen sektorin yhteisöt lain mukaisen lakisääteisen tilintarkastuksen ulkopuolelle julkisia osakeyhtiöitä lukuun ottamatta. Kunnalliset osakeyhtiöt ovat lisäksi sisäisen valvonnan yksikön taloudellisen valvonnan alaisia. Kukin alainen yhteisö on syytä arvioida erikseen.
Tukea talousyksiköille yleistilinpäätöksessä (Cuenta General), talousarviossa ja sen toteutumalaskelmassa, kirjanpidon päättämisessä ja avaamisessa, saldojen oikaisussa sekä tietojen toimittamisessa muille viranomaisille. Työ mukautetaan kunkin kunnan resursseihin.
Kuntien omaisuutta koskeva asetus (Reglamento de Bienes de las Entidades Locales) velvoittaa ylläpitämään luetteloa kaikesta omaisuudesta ja oikeuksista, oikaisemaan sen vuosittain ja tarkistamaan sen kunnanvaltuuston vaihtuessa. Jos omaisuusluetteloa ei ole täsmäytetty kirjanpitoon, tase ei anna oikeaa kuvaa varallisuudesta.
Kyllä. Teemme yhteistyötä julkisten yhteisöjen kanssa kaikkialla Espanjassa ja mukautamme työn kussakin tapauksessa sovellettavaan itsehallintoalueen sääntelyyn. Ota yhteyttä, niin arvioimme tilanteen.
Tällä sivulla mainitut säädökset linkitettyinä virallisiin teksteihinsä:
Yleistietoa, päivitetty 13.10.2026. Ei korvaa tapauskohtaista analyysia.
Liittyvät palvelut
Tilinpäätösten tilintarkastukset tehdään korkeimpien laatu- ja ammattistandardien mukaisesti.
Laaja valikoima erityisraportteja ja varmennuspalveluja tarpeiden mukaan.
Kestävyystietojen varmennus voimassa olevan sääntelyn mukaisesti.
Kerro tilanteesta, niin tilintarkastajamme ottaa yhteyttä.
Evästeiden käytöstä päätetään itse.
Sivustolla käytetään omia välttämättömiä evästeitä, jotta se toimii. Luvalla käytetään myös analytiikkaevästeitä sivuston käytön seuraamiseen ja mainosevästeitä kampanjoiden mittaamiseen. Evästeet voi hyväksyä, hylätä tai valita itse, ja valintaa voi muuttaa milloin tahansa. Lisätietoja: evästekäytäntö.
