NextGenerationEU-Mittel: Endspurt des spanischen Aufbauplans und was Zuwendungsempfänger vorbereiten sollten

Die zwei Termine, die das Ende der Fazilität markieren

Nach der Verordnung (EU) 2021/241 müssen die nationalen Pläne einen Zeitplan für Reformen und Investitionen enthalten, die „bis zum 31. August 2026“ abzuschließen sind (Art. 18 Abs. 4 Buchst. i), und der Beschluss der Kommission muss eine Frist für das Erreichen der letzten Etappenziele und Zielwerte festlegen, die nicht nach diesem Datum liegt (Art. 20 Abs. 5 Buchst. d). Art. 24 Abs. 1 fügt hinzu, dass die Zahlungen an den Mitgliedstaat „spätestens bis zum 31. Dezember 2026“ erfolgen. Die Kommission hat am 04.06.2025 eine Mitteilung mit Leitlinien zum Abschluss veröffentlicht, „NextGenerationEU – Der Weg bis 2026“, die beide Termine bekräftigt.

Die Ebenen sollten nicht verwechselt werden: Diese Termine gelten für das Verhältnis zwischen Kommission und Mitgliedstaat. Die Fristen für Umsetzung und Nachweis Ihrer konkreten Förderung legen die Förderrichtlinien, die Ausschreibung und der Bewilligungsbescheid fest, und sie können abweichen.

Was das Verwaltungssystem des PRTR verlangt

Die Ministerialverordnung Orden HFP/1030/2021 vom 29. September gestaltet das Verwaltungssystem des Plans und überträgt auf die Ausschreibungen Pflichten, deren Erfüllung der Zuwendungsempfänger nachweisen können muss:

• DNSH-Grundsatz (keine erhebliche Beeinträchtigung der Umwelt), Art. 5.
• Verhütung von Betrug, Korruption und Interessenkonflikten, mit einem Plan zur Betrugsbekämpfung und Erklärungen über das Nichtvorliegen von Interessenkonflikten (DACI) der an den Verfahren Beteiligten, Art. 6.
• Verbot der Doppelfinanzierung: Dieselben Ausgaben dürfen nicht zweimal finanziert werden, Art. 7.
• Identifizierung des Empfängers (Steuernummer NIF, steuerlicher Wohnsitz) und Einwilligung in den Datenaustausch zwischen Behörden, Art. 8.
• Kommunikation: Verwendung des offiziellen Logos und Hinweis auf die europäische Finanzierung, Art. 9.

Außerdem verpflichtet Art. 22 Abs. 2 der Verordnung dazu, Daten über den Endempfänger, seine Auftragnehmer und Unterauftragnehmer sowie deren wirtschaftliche Eigentümer zu erheben, und ermächtigt die Kommission, OLAF, den Europäischen Rechnungshof und die Europäische Staatsanwaltschaft zur Ausübung ihrer Kontrollrechte.

Nachweis: Verwendungsnachweis und Bericht des Abschlussprüfers

Viele PRTR-Förderungen werden durch einen Verwendungsnachweis mit Bericht eines Abschlussprüfers nachgewiesen (Art. 74 des Königlichen Dekrets 887/2006), den der Abschlussprüfer nach der Orden EHA/1434/2007 erstellt. Einige Programme, etwa mehrere strategische Projekte für wirtschaftliche Erholung und Transformation (PERTE), veröffentlichen eigene Vorgaben für diesen Bericht. Vor der Prüfung sollten bereitliegen:

• ein Sachbericht, der die Erfüllung des Zuwendungszwecks und der zugewiesenen Etappenziele belegt;
• eine gegliederte Aufstellung der Ausgaben mit Rechnungen, Zahlungsbelegen und ihrer gesonderten buchhalterischen Erfassung;
• Vergabeakten oder die drei Angebote, wenn das Gesetz sie verlangt;
• Nachweise zu DNSH, DACI, Publizität und fehlender Doppelfinanzierung.

Erhält Ihre Einrichtung in einem Geschäftsjahr mehr als 600.000,00 € an Zuwendungen, denken Sie daran, dass die zweite Zusatzbestimmung der Durchführungsverordnung zum spanischen Abschlussprüfungsgesetz (RD 2/2021) Sie verpflichtet, für dieses Geschäftsjahr und die Geschäftsjahre, in denen die Vorhaben durchgeführt werden, eine Prüfung des Jahresabschlusses durchführen zu lassen.

Aufbewahrung von Unterlagen und nachträgliche Kontrollen

Mit dem Ende der Fazilität sind die Akten nicht geschlossen. Art. 22 Abs. 2 Buchst. f der Verordnung verlangt die Aufbewahrung der Unterlagen nach Art. 132 der EU-Haushaltsordnung, und das allgemeine spanische Subventionsgesetz (Gesetz 38/2003) verpflichtet zur Aufbewahrung, solange sie Gegenstand von Prüfungen und Kontrollen sein können (Art. 14.1.g). Der Rückforderungsanspruch verjährt grundsätzlich nach vier Jahren (Art. 39), wobei Unterbrechungsgründe bestehen. Führen Sie je Projekt ein vollständiges und auffindbares Archiv.

Häufige Fragen

Endet meine Nachweisfrist am 31.08.2026?

Nicht zwingend. Dieses Datum betrifft die Etappenziele des nationalen Plans. Ihre Frist ist die in den Förderrichtlinien und im Bewilligungsbescheid festgelegte, einschließlich etwaiger Verlängerungen.

Was passiert, wenn ich eine Bedingung des PRTR nicht erfülle?

Das kann zu einer vollständigen oder teilweisen Rückforderung mit Verzugszinsen führen, je nach den Abstufungskriterien der Förderrichtlinien. Deshalb sollten die Unterlagen vor der Einreichung geprüft werden.

Darf ich die Unterlagen nach Auszahlung der Förderung vernichten?

Nein. Sie müssen sie aufbewahren, solange sie Gegenstand nationaler oder europäischer Kontrollen sein können, und während der geltenden Verjährungsfristen.

Amtliche Quellen

• Verordnung (EU) 2021/241 zur Einrichtung der Aufbau- und Resilienzfazilität (EUR-Lex)
• ABl. L 57 vom 18.02.2021, veröffentlichter Text der Verordnung (Kopie im BOE)
• Orden HFP/1030/2021, Verwaltungssystem des PRTR (BOE)
• Gesetz 38/2003, allgemeines Subventionsgesetz (BOE)
• Königliches Dekret 887/2006, Durchführungsverordnung zum allgemeinen Subventionsgesetz (BOE)
• Orden EHA/1434/2007, Prüfungsvorgaben für Abschlussprüfer bei Verwendungsnachweisen (BOE)
• Aufbau-, Transformations- und Resilienzplan (spanische Regierung)

Wenn Ihre Einrichtung NextGenerationEU-Mittel verwaltet, kann unser Team für die Prüfung von Zuwendungen Ihren Verwendungsnachweis prüfen und den geforderten Bericht des Abschlussprüfers erstellen. Wir sind eine im ROAC eingetragene Prüfungsgesellschaft mit Sitz in Alicante; lernen Sie unsere Abschlussprüfer in Alicante kennen oder kontaktieren Sie uns, um den Nachweis vor Ablauf Ihrer Frist zu planen.

Artikel erstellt vom Fachteam von Controlaudit. Veröffentlicht am 14.07.2026. Überprüft am 08.10.2026. Dieser Inhalt dient der Information und ersetzt keine fachliche Beratung zu Ihrem konkreten Fall.