巴伦西亚自治区合作社审计：住房合作社、农业食品合作社及2025年修订

截至本次更新的法规状态。我们查阅了BOE.es发布的第2/2015号立法令合并文本，其最近更新日期为2026年8月10日。2025年5月30日第5/2025号《巴伦西亚自治区政府（Generalitat）财税、行政与财务管理及组织措施法》修订了合作社法的多个条款，但根据该合并文本，并未修订规定审计情形的第50条及第91条第13款。

阿利坎特省的合作社

合作社是阿利坎特经济的重要组成部分，尤其集中在下维加（Vega Baja）地区（奥里韦拉、卡略萨-德塞古拉、阿尔莫拉迪、皮拉尔-德拉奥拉达达）和阿利坎特县（L’Alacantí）的农业食品行业，在住房领域（包括合作共建住房）也日益增多。合作社适用专门制度：巴伦西亚法律规定了其机构、会计和审计事项，并部分援引商事法规和审计法规。

巴伦西亚的合作社何时须接受审计

第2/2015号立法令第50.1条规定，在以下四种情形下，年度财务报表和管理报告须接受外部审计：

a)项的援引最容易引起疑问。巴伦西亚法律并未设定自己的门槛，而是依据审计法规。审计法规包括审计条例与西班牙《资合公司法》（LSC）第263.2条限额挂钩的规模标准，以及金额超过600,000欧元的公共补贴或资助、与公共部门签订的合同等情形。我们在2026年法定审计及门槛指南中介绍了这些一般情形。这些标准如何适用于具体合作社（例如如何计算其营业收入），须逐案分析。

审计义务的实际后果

• 聘任。审计师的聘任和解聘属于社员大会专属且不可委托的职权（第31.1.a)条）。
• 法律顾问。须接受审计的合作社应通过理事会决议指定一名法律顾问（第51条）。
• 期限。理事会须在年末后最多四个月内编制财务报表和管理报告，并提交审计师（第63.4条）。财务报表、管理报告和审计报告须在批准后一个月内向合作社登记处备案（第63.8条）。
• 登记关闭。自年末起满一年仍未备案经批准的财务报表的，除例外情形外，登记处将不再登记新的文件（第63.9条）。
• 处罚制度。未在法定期限内聘任审计师并将财务报表和管理报告提交审计的，属于特别严重违法行为（第117.4.c)条）。

住房合作社：按开发项目披露财务信息

住房合作社多年管理众多家庭的出资，法律在开发期间加强了监管。第91.13条规定，住房合作社除一般情形外，在住房或商铺尚未分配或转让给社员期间，在出现下列任一情形的会计年度内，亦须接受审计：

1. 合作社正在开发的住房和商铺合计超过五十套。
2. 无论数量多少，分属不同期次或不同开发项目。
3. 合作社已授予非理事会成员的自然人或法人经营管理权。

第三种情形在合作社与专业开发管理公司合作时较为常见。此外，开发一个以上期次或项目的合作社须为每个期次或项目设立分部（第91.9条），这要求会计核算能够反映每个开发项目的收入、成本和出资。这种分离使社员能够了解其资金的用途。

农业食品合作社：会计特点

合作社须按照《商法典》和西班牙《通用会计准则》（PGC）进行会计核算，同时尊重其经济制度的特殊性（第63.2条）。这些特殊性在2010年12月21日第EHA/3360/2010号部长令（批准合作社会计问题规定）中予以细化。实务中，农业食品合作社通常需要重点关注以下领域：

• 根据退还条件，将股本归类为所有者权益或负债。
• 法定储备（第70条）及合作社教育与推广基金（第72条）。
• 与社员的交易，特别是产品交付的计量及其结算。
• 合作社业务成果与非合作社业务成果的区分。
• 农业补贴和欧盟资金，其本身即可能触发审计义务。

如您的合作社在编制符合上述规则的财务报表方面需要支持，可了解我们的年度财务报表编制服务。

第5/2025号法律带来了哪些变化

第5/2025号法律（BOE-A-2025-11959）修订了第2/2015号立法令的多个条款，自2025年6月1日起生效。根据合并文本的注释，主要变化包括：

• 第91条第3款和第14款（住房合作社及合作共建住房的宗旨）。
• 第63.8条新增一段（财务报表备案）。
• 第74.1条（降低最低股本，须附经审计师核实的资产负债表）。
• 社会倡议合作社的新规定。

此后，2026年7月31日第5/2026号《巴伦西亚自治区政府财税、行政与财务管理及组织措施法》（BOE-A-2026-19331）又作出了其他修订，自2026年8月11日起生效。根据所查阅的合并文本，两部法律均未改变第50条和第91.13条规定的审计情形。

常见问题

小型合作社也可能须接受审计吗？

是的。信贷分部、少数社员申请、章程规定、住房合作社情形，以及审计法规中关于补贴和公共合同的情形，均与规模无关。

合作社的审计师由谁聘任？

由社员大会专属且不可委托地聘任。如审计由少数社员申请，则由合作社登记处聘任。

住房合作社何时须接受审计？

除一般情形外，在住房尚未分配或转让期间，凡正在开发的住房和商铺超过五十套、分多期或多个项目开发，或已授予理事会以外人员经营管理权的会计年度，均须接受审计。

官方来源

• 巴伦西亚自治区政府委员会（Consell）2015年5月15日第2/2015号立法令，《巴伦西亚自治区合作社法》合并文本（BOE.es合并文本）
• 2025年5月30日第5/2025号《巴伦西亚自治区政府财税、行政与财务管理及组织措施法》（BOE-A-2025-11959）
• 2010年12月21日第EHA/3360/2010号部长令，关于合作社会计问题的规定
• 第2/2021号皇家法令《审计法实施条例》

如您的合作社需要年度财务报表审计，或希望了解是否负有审计义务，欢迎联系我们的团队。我们立足阿利坎特，服务全省各类实体；您可通过阿利坎特审计师和巴伦西亚审计师页面进一步了解我们。如贵实体与市政府有业务往来，您或许也会对我们关于市政府财务监督及私人审计师协作的文章感兴趣。

如您的合作社住所位于其他自治区，则适用的法律不同：穆尔西亚大区和卡斯蒂利亚-拉曼恰均有各自的合作社法。详见我们的穆尔西亚审计师和阿尔瓦塞特审计师页面。

本文由Controlaudit技术团队撰写。更新于2026年10月8日。本文内容仅供参考，不能替代针对您具体情况的专业意见。