Forside  /  Tjenester  /  Revisjon i offentlig sektor

Etterleve 01

Revisjon i offentlig sektor og bistand til kommuner

Vi samarbeider med de offentlige internkontrollorganene (Intervenciones) om offentlig revisjon og økonomisk kontroll, og gir regnskapsmessig bistand og bistand med eiendelsforvaltning til kommuner og underliggende enheter.

OmrådeEtterlevelse
DekningHele Spania
RammeverkNIA-ES-SP · RD 424/2017
FirmaROAC nr. S1604
Kort fortaltRevisjon i offentlig sektor er en etterfølgende og systematisk kontroll av offentlige enheters økonomiske og finansielle virksomhet, i samsvar med revisjonsstandardene og instruksene fra Spanias statlige internkontrollorgan (IGAE), herunder NIA-ES-SP. I kommunene utføres den av kommunens internkontrollorgan (Intervención), som kan bruke private revisjonsselskaper på vilkårene i art. 34 i RD 424/2017. Controlaudit yter slik bistand og gir i tillegg økonomisk-regnskapsmessig bistand og bistand med eiendelsforvaltning til kommuner.

Gjennomgått av Controlaudits revisorteam · Revisjonsselskap registrert i ROAC med nr. S1604 · Oppdatert 13.10.2026

Hva det går ut på

Den spanske generelle budsjettloven (Ley General Presupuestaria) definerer offentlig revisjon som en etterfølgende og systematisk kontroll av den økonomiske og finansielle virksomheten i offentlig sektor, ved hjelp av utvalgsbaserte gjennomgangsprosedyrer som er fastsatt i revisjonsstandardene og instruksene fra Spanias statlige internkontrollorgan (Intervención General de la Administración del Estado, IGAE) (art. 162 i lov 47/2003). Den har tre former: regnskapsrevisjon, etterlevelsesrevisjon og forvaltningsrevisjon (art. 164). På lokalt nivå overfører RD 424/2017 denne modellen til den økonomiske kontrollen, som utøves gjennom løpende kontroll og offentlig revisjon (art. 29).

Revisjon av regnskaper i offentlig sektor følger NIA-ES-SP (revisjonsstandarder for spansk offentlig sektor), vedtatt ved IGAEs vedtak av 25.10.2019, sammen med tilhørende forklarende merknader og de etiske retningslinjene for offentlig revisjon. Enhetene i offentlig sektor faller utenfor den lovpålagte revisjonen etter den spanske revisjonsloven, med unntak av offentlig eide aksjeselskaper (første tilleggsbestemmelse nr. 2 i lov 22/2015): kontrollen av dem ligger hos de interne kontrollorganene, som kan støtte seg på private revisjonsselskaper.

Controlaudit Auditores Certificados (ROAC nr. S1604) samarbeider med lokale og regionale internkontrollorganer, alltid etter deres instrukser, om regnskapsrevisjon, etterlevelsesrevisjon og forvaltningsrevisjon og om kontroll av tilskudd. I tillegg gir vi økonomisk og regnskapsmessig bistand og bistand med eiendelsforvaltning til kommuner i hele Spania.

Hvem tjenesten passer for

  • Internkontrollorganer i kommuner og provinsforvaltninger (diputaciones) som trenger eksterne ressurser for å gjennomføre den årlige planen for økonomisk kontroll.
  • Kommunale aksjeselskaper, selvstendige forvaltningsorganer, konsortier og offentlige stiftelser som skal revideres som ledd i internkontrollen.
  • Kommuner som trenger hjelp til å utarbeide det samlede kommuneregnskapet (Cuenta General), budsjettet og budsjettavslutningen eller informasjonen som sendes til andre forvaltningsnivåer.
  • Kommuner med et utdatert eiendelsregister eller et register som ikke er avstemt mot regnskapet.
  • Universiteter og offentlige enheter som skal dokumentere bruken av tilskudd eller prosjekter finansiert med europeiske, statlige eller regionale midler.
  • Regionale eller statlige kontrollorganer som henter inn privat bistand for å gjennomføre sin årlige revisjonsplan.

Den konsoliderte teksten av den spanske loven om kommunale finanser (TRLRHL) pålegger kommunene internkontroll av sin økonomiske forvaltning, av sine selvstendige forvaltningsorganer og av sine aksjeselskaper, i form av forhåndskontroll (función interventora), økonomisk kontroll (herunder revisjon av regnskapene til de enhetene som bestemmes) og effektivitetskontroll (art. 213). RD 424/2017 utdyper dette: kontrollorganet skal, med egne eller eksterne ressurser, sikre reell kontroll av minst 80 % av det konsoliderte samlede budsjettet og nå 100 % i løpet av tre påfølgende regnskapsår, basert på en risikoanalyse (art. 4.3).

Art. 34 i RD 424/2017 gir kommunen adgang til, etter forslag fra kontrollorganet, å engasjere private revisjonsselskaper, som skal følge kontrollorganets instrukser. Bestemmelsen setter grenser: kontrakten kan vare i høyst to år og forlenges i samsvar med regelverket for offentlige anskaffelser, arbeidet for samme enhet kan ikke overstige åtte år, og deretter gjelder en karenstid på to år. Det kan heller ikke inngås kontrakt med noen som i samme år eller året før har utført annet arbeid for enheten på de områdene det skal uttales om.

I statlig sektor kan IGAE hente inn bistand fra revisjonsselskaper for å gjennomføre sin årlige revisjonsplan, underlagt IGAEs regler om uavhengighet (andre tilleggsbestemmelse i lov 47/2003). Når det gjelder eiendelsforvaltning, pålegger forskriften om kommunenes eiendeler (RBEL) kommunene å føre et register over alle eiendeler og rettigheter (art. 17), å oppdatere det hvert år og å kontrollere det når kommunestyret skiftes ut (art. 33).

SituasjonRegelverkHva det innebærer
Offentlig revisjon i kommunerArt. 29 RD 424/2017Regnskapsrevisjon, etterlevelsesrevisjon og forvaltningsrevisjon etter IGAEs standarder og instrukser.
Private revisjonsselskapers samarbeid med kommunens internkontrollorganArt. 34 RD 424/2017Etter forslag fra kontrollorganet og under dets instrukser; høyst 2 år med mulighet for forlengelse og 8 år for samme enhet.
Minste kontrolldekningArt. 4.3 RD 424/2017Reell kontroll av 80 % av det konsoliderte budsjettet og 100 % i løpet av tre regnskapsår.
Tekniske standarder for revisjon av regnskaper i offentlig sektorIGAEs vedtak av 25.10.2019Anvendelse av NIA-ES-SP, de forklarende merknadene og de etiske retningslinjene.
Kommunens samlede regnskap (Cuenta General)Art. 208–212 TRLRHLAvleggelse innen 15. mai, uttalelse fra det særskilte regnskapsutvalget innen 1. juni og vedtak i kommunestyret innen 1. oktober.
EiendelsregisterArt. 17 og 33 RBELRegister over alle eiendeler og rettigheter, årlig oppdatering og kontroll når kommunestyret skiftes ut.

Hva tjenesten omfatter

Offentlig revisjon og økonomisk kontroll

Samarbeid med internkontrollorganet om revisjon av underliggende enheters regnskaper, etterlevelsesrevisjon og forvaltningsrevisjon, og bistand med den løpende kontrollen som inngår i den årlige planen for økonomisk kontroll.

Kontroll av tilskudd

Gjennomgang av regnskapsrapporter for tilskudd (cuentas justificativas) finansiert med europeiske, statlige eller regionale midler og tildelt kommuner og universiteter. Les mer under revisjon av tilskudd.

Økonomisk og regnskapsmessig bistand til kommuner

Støtte til økonomiavdelingene i arbeidet med det samlede kommuneregnskapet (Cuenta General), utarbeidelse av budsjettet og budsjettavslutningen, åpnings-, avslutnings- og korreksjonsposteringer og innrapportering av regnskaps-, budsjett- og økonomiinformasjon til det spanske finansdepartementet, til det regionale eksterne kontrollorganet og til den aktuelle regionen.

Eiendelsforvaltning i kommuner

Utforming av håndbøker for regler og rutiner, etablering eller oppdatering av eiendelsregisteret, integrering av registeret med regnskapet, forbedring av informasjonssystemene og opplæring av de ansatte.

Bistand til kontrollorganer

Støtte til de statlige og regionale internkontrollorganene i gjennomføringen av deres årlige plan for økonomisk kontroll eller revisjon, når de henter inn privat bistand.

Slik jobber vi

  1. 01

    Avklaring av oppdraget med internkontrollorganet

    Vi tar utgangspunkt i den årlige planen for økonomisk kontroll eller i økonomiavdelingens konkrete behov, og fastsetter omfang, type revisjon og hvilke enheter som omfattes.

  2. 02

    Offentlig anskaffelse

    Oppdraget formaliseres i samsvar med regelverket for offentlige anskaffelser og grensene i art. 34 i RD 424/2017. Før vi leverer tilbud, kontrollerer vi vår uavhengighet overfor enheten.

  3. 03

    Planlegging og risikoanalyse

    Vi gjennomgår kontrollmiljøet, gjeldende regelverk og enhetens risikoer, og avtaler arbeidsprogrammet med internkontrollorganet.

  4. 04

    Gjennomføring

    Vi utfører handlingene etter NIA-ES-SP og kontrollorganets instrukser, eller utfører det avtalte regnskaps- og eiendelsarbeidet. Tidsbruken avhenger av omfanget og av tidsplanen i kontrollplanen.

  5. 05

    Rapport og oppfølging

    Vi leverer utkastet til internkontrollorganet, som er ansvarlig for kontrollrapportene, og bistår i oppfølgingen av anbefalinger og korrigerende tiltak.

Dokumentasjon og leveranser

Hva vi ber deg om

  • Den årlige planen for økonomisk kontroll og eventuelt enhetens interne kontrollregler.
  • Budsjett, budsjettavslutning og samlet kommuneregnskap (Cuenta General) for de aktuelle årene.
  • Årsregnskapene til underliggende selskaper, forvaltningsorganer og konsortier.
  • Registeret over eiendeler og rettigheter og avstemmingen mot regnskapet.
  • Utvalgte saksmapper for anskaffelser, tilskudd og utgifter.
  • Tidligere rapporter fra internkontrollorganet, fra den regionale revisjonsinstitusjonen (Sindicatura de Comptes) eller fra den spanske riksrevisjonen (Tribunal de Cuentas).
  • Organisasjonskart, delegeringer og rutiner for økonomisk og finansiell forvaltning.

Hva du får

  • Utkast til rapporter om regnskapsrevisjon, etterlevelsesrevisjon eller forvaltningsrevisjon til internkontrollorganet.
  • Arbeidspapirer i samsvar med NIA-ES-SP og kontrollorganets instrukser.
  • Samlet kommuneregnskap, budsjett eller budsjettavslutning utarbeidet sammen med økonomiavdelingen, alt etter oppdraget.
  • Oppdatert eiendelsregister, håndbok med rutiner for eiendelsforvaltning og avstemming mot regnskapet.
  • Rapport med anbefalinger og plan for korrigerende tiltak.

Ofte stilte spørsmål

Ja. Art. 34 i RD 424/2017 gir kommunen adgang til, etter forslag fra internkontrollorganet, å engasjere private revisjonsselskaper til å bistå i den offentlige revisjonen. Firmaet arbeider etter instrukser fra kontrollorganet, som fortsatt har ansvaret for kontrollen.

Hver kontrakt kan vare i høyst to år og kan forlenges i samsvar med regelverket for offentlige anskaffelser. Arbeidet for samme enhet kan ikke overstige åtte år gjennom påfølgende kontrakter, og deretter må det gå to år før samme firma kan engasjeres igjen.

Det er de internasjonale revisjonsstandardene tilpasset spansk offentlig sektor, vedtatt ved vedtak fra Spanias statlige internkontrollorgan (IGAE) av 25.10.2019, sammen med tilhørende forklarende merknader og de etiske retningslinjene for offentlig revisjon. De gjelder for revisjon av regnskaper i offentlig sektor.

Lov 47/2003 skiller mellom regnskapsrevisjon, etterlevelsesrevisjon og forvaltningsrevisjon (art. 164). På lokalt nivå viser art. 29 i RD 424/2017 til regnskapsrevisjon, etterlevelsesrevisjon og forvaltningsrevisjon.

Første tilleggsbestemmelse nr. 2 i lov 22/2015 unntar enhetene i offentlig sektor fra lovens ordning for lovpålagt revisjon, med unntak av offentlig eide aksjeselskaper. Kommunale selskaper er i tillegg underlagt internkontrollorganets økonomiske kontroll. Hver underliggende enhet bør vurderes for seg.

Støtte til økonomiavdelingene med det samlede kommuneregnskapet (Cuenta General), budsjettet og budsjettavslutningen, regnskapsavslutning og -åpning, korrigering av saldoer og innrapportering til andre forvaltningsnivåer. Arbeidet tilpasses ressursene i hver kommune.

Den spanske forskriften om kommunenes eiendeler pålegger kommunene å føre et register over alle eiendeler og rettigheter, oppdatere det hvert år og kontrollere det når kommunestyret skiftes ut. Uten et register som er avstemt mot regnskapet, gir balansen ikke et riktig bilde av formuen.

Ja. Vi samarbeider med offentlige enheter i hele Spania og tilpasser arbeidet til det regionale regelverket som gjelder i hvert enkelt tilfelle. Kontakt oss for en vurdering av din sak.

Be om tilbud på revisjon i offentlig sektor

Fortell oss om saken din, så tar en av revisorene våre kontakt med deg.