Mange små og mellomstore bedrifter og ideelle organisasjoner tror at de ikke har revisjonsplikt så lenge de ikke overskrider størrelsesgrensene i den spanske loven om kapitalselskaper (LSC). Men det finnes to tilfeller som ikke avhenger av størrelse, men av offentlig finansiering som er mottatt, eller av kontrakter som er inngått med det offentlige. Denne artikkelen er en del av veiledningen vår om revisors uttalelse om regnskapsrapporten for tilskudd og utfyller artikkelen om lovpålagt revisjon i 2026 og terskelverdiene.
To tilfeller som ikke avhenger av størrelse
Første tilleggsbestemmelse i den spanske revisjonsloven (lov 22/2015 av 20. juli 2015) pålegger revisjon for enheter som mottar tilskudd eller støtte, eller som inngår kontrakter med staten og andre offentlige organer, «innenfor de grensene regjeringen fastsetter i forskrift». Disse grensene står i forskriften til loven (kongelig dekret 2/2021):
- Annen tilleggsbestemmelse: tilskudd og støtte.
- Tredje tilleggsbestemmelse: kontrakter med offentlig sektor.
Begge gjelder for enheter «uansett juridisk form, forutsatt at de må avlegge årsregnskap» etter sitt regnskapsrammeverk. De kan dermed omfatte aksjeselskaper, samvirkeforetak, foreninger eller stiftelser. Før du trekker en konklusjon, bør du sjekke regelverket som gjelder for din organisasjonsform.
Tilskudd på mer enn 600 000 euro: hvilke regnskapsår revideres?
Etter tilleggsbestemmelse 2 skal en enhet som i løpet av et regnskapsår har mottatt tilskudd eller støtte over offentlige budsjetter eller fra EU-midler med et samlet beløp på mer enn 600 000 euro, revidere:
- Årsregnskapet for det regnskapsåret.
- Årsregnskapet for de regnskapsårene da tiltakene eller investeringene som er finansiert med støtten, gjennomføres.
Det er tre viktige nyanser:
- All støtte i regnskapsåret legges sammen, fra alle forvaltningsnivåer (statlig, regionalt, kommunalt) og også fra EU-midler. Det er ikke nødvendig at ett enkelt tilskudd overstiger grensen.
- Tilskuddsbegrepet er det som følger av art. 2 i den spanske generelle tilskuddsloven (lov 38/2003 av 17. november).
- Plikten strekker seg over tid. Et flerårig investeringsprosjekt kan føre til revisjonsplikt for flere regnskapsår på rad.
Kontrakter med offentlig sektor: to vilkår samtidig
Tilleggsbestemmelse 3 gjelder enheter som i løpet av et regnskapsår har inngått kontrakter med offentlig sektor etter art. 2 i lov 9/2017 om offentlige kontrakter. Den krever at to vilkår er oppfylt samtidig:
- At det samlede beløpet for disse kontraktene overstiger 600 000 euro.
- At beløpet utgjør mer enn 50 % av salgsinntekten.
Er begge vilkårene oppfylt, revideres årsregnskapet for det regnskapsåret og det påfølgende. Et selskap som fakturerer mye til kommuner, men der salgsinntekten hovedsakelig kommer fra private kunder, kan falle utenfor selv om det overstiger 600 000 euro.
| Forhold | Tilskudd og støtte | Kontrakter med offentlig sektor |
|---|---|---|
| Regel | Tilleggsbestemmelse 2 kongelig dekret 2/2021 | Tilleggsbestemmelse 3 kongelig dekret 2/2021 |
| Terskel | Mer enn 600 000 euro til sammen i regnskapsåret | Mer enn 600 000 euro til sammen i regnskapsåret |
| Tilleggsvilkår | Ingen | At de utgjør mer enn 50 % av salgsinntekten |
| Regnskapsår som revideres | Regnskapsåret og årene da tiltakene eller investeringene gjennomføres | Regnskapsåret og det påfølgende |
| Tidspunktet som teller | Når støtten skal regnskapsføres | Når fordringen skal regnskapsføres |
Når anses et tilskudd som «mottatt»?
Det er på dette punktet sammendragene som sirkulerer, oftest tar feil. Tilleggsbestemmelse 2 ser ikke på betalingsdatoen, men på tidspunktet da tilskuddet eller støtten skal føres i regnskapsbøkene etter gjeldende regnskapsregler. For kontrakter legger tilleggsbestemmelse 3 vekt på tidspunktet da fordringen skal regnskapsføres.
Et tilskudd som innvilges i desember og utbetales i mars året etter, kan dermed telle med i det første regnskapsåret. For å fastslå dette tidspunktet må vilkårene for tildelingen og den regnskapsmessige behandlingen analyseres, så det er lurt å gå gjennom det med regnskapsrådgiveren eller revisoren din så snart du kjenner vedtaket.
Et eksempel med fiktive tall
Tenk deg et selskap i provinsen Alicante med 3 000 000 euro i salgsinntekt og 25 ansatte, som ikke overskrider grensene i art. 263.2 LSC. I regnskapsåret 2026 får det innvilget regional støtte til forskning og utvikling på 450 000 euro og statlig støtte til digitalisering på 200 000 euro, og begge skal regnskapsføres i 2026. Samlet beløp er 650 000 euro, altså mer enn 600 000 euro. Selskapet må derfor revidere årsregnskapet for 2026 og for de regnskapsårene prosjektene gjennomføres, selv om det ut fra størrelse ville vært unntatt.
Valg av revisor før regnskapsåret er omme
Tilleggsbestemmelse 4 i samme forskrift fastsetter at revisor i disse tilfellene skal velges «under alle omstendigheter før utløpet av regnskapsåret som skal revideres». Regner du med at enheten vil overskride terskelen i år, bør du ikke vente til årsslutt: vurder så tidlig som mulig tildelingen av støtte som ikke er avklart, og velg eventuelt revisor før 31.12 (eller før balansedagen for regnskapsåret ditt).
Forskjellen fra uttalelsen om regnskapsrapporten for tilskuddet
To ulike oppdrag må ikke forveksles:
- Revisjonen av årsregnskapet fordi grensen på 600 000 euro er overskredet. Den gir en konklusjon om hvorvidt regnskapet for hele enheten gir et rettvisende bilde, og sendes inn sammen med regnskapet til det aktuelle registeret.
- Uttalelsen om regnskapsrapporten (cuenta justificativa) for et konkret tilskudd, når vilkårene for tilskuddet krever det (art. 74 i kongelig dekret 887/2006). Det er et oppdrag med avtalte kontrollhandlinger som ikke gir noen konklusjon, og som leveres til tilskuddsgiveren.
Samme enhet kan trenge begge deler. Når enheten har plikt til å revidere årsregnskapet, er hovedregelen at revisoren også kontrollerer regnskapsrapporten, med mindre vilkårene for tilskuddet åpner for et annet valg. Midlene fra den spanske gjenopprettingsplanen er et typisk eksempel; vi omtaler dette i hva mottakere av NextGenerationEU-midler bør forberede.
Ofte stilte spørsmål
Teller offentlige lån med i grensen på 600 000 euro?
Tilleggsbestemmelse 2 viser til tilskuddsbegrepet i art. 2 i lov 38/2003, som forutsetter en ytelse uten direkte motytelse. Et ordinært lån passer ikke inn i denne definisjonen, men subsidierte lån, ikke-tilbakebetalbare deler eller blandede støtteordninger må vurderes fra sak til sak.
Får jeg 700 000 euro til et prosjekt som varer i tre år, hvor mange revisjoner må jeg gjennomføre?
I tillegg til regnskapsåret da støtten anses som mottatt, må du revidere de regnskapsårene da tiltakene eller investeringene gjennomføres. I et flerårig prosjekt kan det bety flere påfølgende regnskapsår.
Gjelder dette foreninger og stiftelser?
Regelen gjelder for enhver enhet som må avlegge årsregnskap etter sitt regnskapsrammeverk. Ideelle organisasjoner som mottar betydelige offentlige midler, bør vurdere dette tilfellet i tillegg til reglene i sitt eget regelverk.
Gjelder det for enheter i offentlig sektor?
Første tilleggsbestemmelse nr. 2 i lov 22/2015 unntar enheter i offentlig sektor fra disse tilfellene, med unntak av offentlig eide aksjeselskaper, som har sin egen kontrollordning.
Offisielle kilder
- Kongelig dekret 2/2021, forskrift til den spanske revisjonsloven (BOE), første til fjerde tilleggsbestemmelse
- Lov 22/2015 om revisjon (BOE), første tilleggsbestemmelse
- Lov 38/2003, den spanske generelle tilskuddsloven (BOE), art. 2
- Den spanske loven om kapitalselskaper (BOE), art. 263
Mottar enheten din støtte fra IVACE+i, CDTI, Generalitat eller EU-midler, eller arbeider den jevnlig for kommuner i provinsen, kan Controlaudit hjelpe deg med å avgjøre om den har revisjonsplikt og for hvilke regnskapsår. Les om tjenestene våre for revisjon av årsregnskap og revisjon av tilskudd, eller kontakt teamet vårt i Alicante.
Kommer støtten fra Instituto de Fomento de la Región de Murcia (Murcia-regionens næringsutviklingsinstitutt) eller fra Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (regjeringen i Castilla-La Mancha), kan du også se sidene våre om revisorer i Murcia og revisorer i Albacete.
Artikkelen er utarbeidet av Controlaudits faglige team. Oppdatert 08.10.2026. Innholdet er kun til informasjon og erstatter ikke profesjonell rådgivning om din konkrete sak.