Что произошло: законопроект утратил силу
Документ назывался «Законопроект об изменении критериев размера компаний для целей финансовой отчетности». Королевский декрет № 806/2026 от 5 октября о роспуске Конгресса депутатов и Сената и о назначении выборов был опубликован в Официальном государственном бюллетене Испании (BOE) 06.10.2026. С этой даты в официальной карточке Конгресса, просмотренной 08.10.2026, законопроект значится как «Завершено — (утратил силу)». Его путь:
- Внесение: 08.11.2025, Правительством.
- Квалификация: 18.11.2025.
- Публикация: Официальный бюллетень Генеральных кортесов (BOCG), Конгресс депутатов, серия A, № 75-1 от 21.11.2025.
- Рассмотрение: с полной законодательной компетенцией в Комиссии по экономике, торговле и цифровой трансформации. Законопроект оставался на стадии поправок, срок подачи которых последовательно продлевался с декабря 2025 г.
- Итог: не было ни доклада рабочей группы, ни заключения комиссии, ни передачи в Сенат, ни публикации в BOE. Утратил силу с 06.10.2026.
Практический вывод прост: законопроект не принят и ничего не меняет. Чтобы лимиты изменились, потребуется новая законодательная инициатива в парламенте нового созыва, и сегодня предполагаемой даты нет. Если вам нужно понять, обязано ли ваше общество проходить аудит, см. наше руководство по обязательному аудиту отчетности в 2026 г., где приведены действующие лимиты и особые случаи.
Действующие лимиты и то, что предлагал законопроект
Законопроект изменял две статьи Закона Испании о хозяйственных обществах (LSC): ст. 257.1, позволяющую составлять бухгалтерский баланс и отчет об изменениях капитала в сокращенной форме, и ст. 263.2, регулирующую освобождение от аудита. В обеих сохранялось правило о соответствии двум из трех критериев в течение двух отчетных периодов подряд. В таблице действующие лимиты сравниваются со значениями, которые предлагал утративший силу текст, — в справочных целях.
| Норма | Предмет | Действует | Предлагал утративший силу законопроект (BOCG A-75-1) |
|---|---|---|---|
| Ст. 263.2 LSC | Освобождение от аудита | 2 850 000 € активы · 5 700 000 € оборот · 50 работников | 3 565 000 € · 7 125 000 € · 50 |
| Ст. 257.1 LSC | Сокращенные баланс и отчет об изменениях капитала | 4 000 000 € · 8 000 000 € · 50 | 7 500 000 € · 15 000 000 € · 50 |
| Ст. 258 LSC | Сокращенный отчет о прибылях и убытках | 11 400 000 € · 22 800 000 € · 250 | Без изменений |
| Ст. 3.9 LAC | Малая организация | В действующей редакции* | 7 500 000 € · 15 000 000 € · 50 |
| Ст. 3.10 LAC | Средняя организация | В действующей редакции* | 25 000 000 € · 50 000 000 € · 250 |
| Ст. 2.1 Королевского декрета № 1515/2007 | Сфера применения PGC PYMES | В действующей редакции* | 7 500 000 € · 15 000 000 € · 50 |
* Определения малой и средней организации в Законе Испании об аудите (LAC) и сферу применения Плана бухгалтерского учета для малых и средних предприятий (PGC PYMES) см. в действующей редакции в BOE; здесь мы лишь сравниваем их со значениями, которые предлагал законопроект.
Если бы текст был принят в том виде, в каком он был внесен, многие общества, которые сегодня представляют баланс по полной форме, смогли бы перейти на сокращенную форму и на PGC PYMES, а другие, проходящие сегодня аудит из-за своего размера, были бы от него освобождены. В пояснительной записке уточнялось, что повышение лимитов для аудита примерно на 25 % не являлось имплементацией Делегированной директивы: это было национальное решение об упрощении. Ничего из этого не применяется, поскольку законопроект не принят.
Что продолжает действовать
- Лимиты для аудита и для сокращенной формы отчетности. Сохраняются лимиты ст. 257.1, 258 и 263.2 LSC, указанные в столбце «Действует».
- Случаи, не зависящие от размера. Субсидии или государственная помощь свыше 600 000 € и контракты с государственным сектором свыше 600 000 €, превышающие 50 % оборота, обязывают проходить аудит (второе и третье дополнительные положения Регламента к Закону Испании об аудите, RLAC). Подробнее — в статье об обязательном аудите в связи с субсидиями или государственными контрактами.
- Аудит по требованию миноритарных участников. Участники, владеющие не менее чем 5 % капитала, могут потребовать от регистратора Торгового реестра назначить аудитора (ст. 265.2 LSC).
- Пороговые значения для крупных компаний и микропредприятий. Пятое заключительное положение законопроекта отсылало в этой части к Законопроекту об информации компаний в области устойчивого развития (121/000038), который также утратил силу с роспуском Кортесов. Об этом — в нашей статье о директиве «Омнибус I» и компаниях, обязанных раскрывать информацию в области устойчивого развития.
Многим малым и средним предприятиям провинции Аликанте стоит помнить, что даже при повышении лимитов компания, получающая региональную помощь или средства ЕС свыше 600 000 €, по-прежнему была бы обязана проходить аудит.
Что это означает для отчетности за 2026 год
Отчетный 2026 год регулируется текущими лимитами ст. 263.2 LSC. Общество освобождается от аудита по размеру, только если на отчетные даты 2025 и 2026 годов оно соответствует как минимум двум из следующих критериев: активы не более 2 850 000 €, чистый оборот не более 5 700 000 € и среднесписочная численность работников не более 50. Если аудит обязателен, общее собрание должно назначить аудитора до окончания отчетного года (ст. 264.1 LSC), то есть до 31.12.2026, если отчетный год совпадает с календарным.
Вопросы, которые порождало седьмое заключительное положение законопроекта о первом отчетном периоде применения новых лимитов, утратили практическое значение, поскольку это положение так и не вступило в силу.
Чего ожидать
Вернуться к реформе критериев размера можно будет только путем новой законодательной инициативы в парламенте нового созыва. Предсказать, будет ли она внесена, с каким содержанием и когда, невозможно, и новая инициатива не обязательно повторит цифры утратившего силу законопроекта. Мы обновим эту статью, когда появятся официальные новости.
Нерешенным остается обязательство Испании перед Европейским союзом, которое мы рассматриваем ниже.
Отставание Испании и Суд Европейского союза
Делегированная директива (ЕС) 2023/2775 актуализировала с учетом инфляции критерии размера, установленные бухгалтерской Директивой 2013/34/ЕС. Государства должны были имплементировать ее до 24.12.2024. 30.01.2026 Европейская комиссия объявила о передаче дел против Испании и Мальты в Суд Европейского союза за то, что они не сообщили об имплементации. Законопроект 121/000075 представлялся как частичная имплементация этой директивы; после утраты им силы имплементация остается незавершенной.
Что можно сделать сейчас
- Рассчитайте свои показатели за 2025 год и прогноз на 2026 год в сравнении с действующими лимитами ст. 263.2 LSC.
- Проверьте, не получаете ли вы субсидии или государственные контракты, обязывающие проходить аудит независимо от размера.
- Если аудит в 2026 году обязателен, убедитесь, что общее собрание назначит аудитора до окончания отчетного года.
- Если вы планировали перейти на сокращенную форму отчетности или прекратить аудит в расчете на реформу, пересмотрите эти планы со своим консультантом: по действующему законодательству это может оказаться невозможным.
- Оцените, не стоит ли проходить инициативный аудит даже при освобождении от обязательного, например по требованию банков или участников.
Часто задаваемые вопросы
Приняты ли новые пороговые значения для аудита?
Нет. Законопроект 121/000075 утратил силу 06.10.2026 с роспуском Кортесов, так и не будучи принятым. Продолжают действовать лимиты 2 850 000 € активов, 5 700 000 € оборота и 50 работников.
Нужно ли проходить аудит за 2026 год?
По законодательству, действующему на 08.10.2026, — да, если на отчетные даты 2025 и 2026 годов вы не соответствуете как минимум двум из следующих критериев: активы не более 2 850 000 €, оборот не более 5 700 000 € и не более 50 работников. Также — если имеет место особый случай, например субсидии или государственные контракты свыше 600 000 €.
Когда повысятся лимиты?
Даты нет. Любое изменение потребует новой законодательной инициативы в парламенте нового созыва, и ни ее содержание, ни сроки предсказать невозможно.
Можно ли прекратить аудит, если аудитор уже назначен на три года?
Зависит от ситуации. LSC запрещает общему собранию отзывать аудитора до окончания первоначального срока, кроме как по уважительной причине (ст. 264.3). То, что общество перестало быть обязанным проходить аудит, само по себе не является случаем, предусмотренным этой статьей. Прежде чем принимать решение, стоит проанализировать договор на проведение аудита и ситуацию вместе с аудитором и юридическим консультантом.
Что такое Делегированная директива 2023/2775?
Акт Европейской комиссии, повышающий пороговые значения размера (микро-, малые, средние и крупные предприятия) бухгалтерской директивы, чтобы компенсировать инфляцию с 2013 г. Каждое государство должно включить ее в свое законодательство; Испания этого еще не сделала.
Официальные источники
- Королевский декрет № 806/2026 от 5 октября о роспуске Конгресса депутатов и Сената и о назначении выборов (BOE-A-2026-20742, BOE от 06.10.2026)
- Конгресс депутатов: карточка законопроекта 121/000075
- BOCG, Конгресс, серия A, № 75-1 от 21.11.2025 (текст законопроекта)
- Закон Испании о хозяйственных обществах, консолидированный текст (BOE): ст. 257, 258, 263, 264 и 265
- Королевский декрет № 2/2021, Регламент к Закону об аудите (BOE): второе и третье дополнительные положения
- Делегированная директива (ЕС) 2023/2775 (карточка в BOE)
- Европейская комиссия: решение от 30.01.2026 о передаче дела против Испании в Суд ЕС (IP/26/214)
Мы поможем рассчитать ваше положение относительно действующих лимитов. Если ваше общество обязано проходить аудит или вы хотите продолжать инициативный аудит, ознакомьтесь с нашей услугой аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности. Если нужно подготовить отчетность — с услугой подготовки годовой отчетности. Мы работаем с компаниями всей провинции из нашего офиса, о чем рассказываем на странице «Аудиторы в Аликанте». Напишите нам, и мы рассмотрим вашу ситуацию.
Статья подготовлена технической командой Controlaudit. Обновлено 08.10.2026. Материал носит информационный характер и не заменяет профессиональную консультацию по вашей конкретной ситуации.