Veel bedrijven, organisaties zonder winstoogmerk en gemeenten in de provincie Alicante beheren projecten die worden gefinancierd uit de herstel- en veerkrachtfaciliteit: digitalisering, energie-efficiëntie, renovatie van woningen of strategische projecten (PERTE). Dit artikel scheidt wat de officiële bronnen zeggen van wat een verwachting is, en biedt een checklist om goed voorbereid te zijn op de verantwoording en de controles. Het maakt deel uit van onze reeks over het rapport van de auditor bij de financiële verantwoording van subsidies.
Waar staat het herstelplan?
Volgens het Spaanse ministerie van Financiën diende Spanje op 30-09-2026 het zevende en laatste betalingsverzoek in, voor € 25.861 miljoen (€ 21.463 miljoen aan subsidies en € 4.398 miljoen aan leningen), met betrekking tot 148 mijlpalen en streefdoelen. Daarmee komen de toegewezen middelen uit op € 101.300 miljoen. Eerder, na de zesde betaling, had Spanje € 78.000 miljoen ontvangen en 338 mijlpalen en streefdoelen gehaald.
| Officieel gegeven | Wat het betekent voor de begunstigde |
|---|---|
| 31-08-2026: uiterste datum om de mijlpalen en streefdoelen van de faciliteit te halen | Dit is een termijn van de Spaanse staat tegenover de Commissie. Uw uitvoerings- en verantwoordingstermijnen zijn die van uw toekenningsbesluit en eventuele verlengingen |
| 30-09-2026: termijn voor het indienen van de laatste betalingsverzoeken | De beherende overheden hebben de resultaten in Brussel moeten aantonen, wat kan leiden tot meer informatieverzoeken aan de begunstigden |
| 31-12-2026: uiterste termijn van de Commissie voor de betalingen | Dit is geen verantwoordingstermijn voor u, maar het markeert de financiële afsluiting van het plan |
| Activering van het fonds España Crece als investeringsinstrument na de afsluiting | Ontvangt u financiering uit dat fonds, dan gelden de eigen voorwaarden daarvan, die u afzonderlijk moet nagaan |
Wat de afsluiting betekent voor de begunstigde
De kalender van de faciliteit betreft de relatie tussen Spanje en de Europese Unie. De situatie van elke begunstigde wordt bepaald door de oproep, het toekenningsbesluit en de nationale subsidieregelgeving. In de praktijk is het verstandig drie zaken na te gaan:
- Openstaande verantwoordingstermijn. Controleer in uw besluit wanneer deze afloopt en of er verlengingen zijn verleend. Ga er niet van uit dat verlengingen blijven gelden.
- Instandhoudingsverplichtingen. Veel steunmaatregelen vereisen dat de investering, de werkgelegenheid of de activiteit gedurende een bepaalde tijd na de uitvoering in stand blijft.
- Specifieke verplichtingen van het plan. Ministeriële regeling HFP/1030/2021, die het beheerssysteem van het plan vormgeeft, verplicht begunstigden in te stemmen met de uitwisseling van gegevens tussen overheden en een verklaring af te leggen over hun inzet voor de horizontale beginselen van het plan (bijlagen IV.B en IV.C). Ook moeten de entiteiten die het plan uitvoeren over een fraudebestrijdingsplan beschikken.
Rapport van de auditor bij de PERTE-projecten: instructies van het ministerie
Voor strategische projecten, zoals de PERTE Agrovoeding of de PERTE Elektrisch en Verbonden Voertuig, heeft het Spaanse ministerie van Industrie en Toerisme specifieke instructies gepubliceerd voor het rapport van de auditor bij de financiële verantwoording van de subsidie. Deze instructies werken ministeriële regeling EHA/1434/2007 uit, die de beoordeling van subsidieverantwoordingen in de Spaanse rijksoverheidssector regelt. Hoort uw project bij een PERTE, dan moet de auditor de versie van de instructies volgen die op uw oproep van toepassing is.
Bij agrovoedingsprojecten in de Vega Baja of digitaliseringsprojecten van mkb-bedrijven in L’Alacantí en de Baix Vinalopó draait het meestal om twee punten: de toerekening van personeelskosten en de traceerbaarheid van betalingen aan leveranciers en onderaannemers.
Bewaring van documentatie en audittrail
De Spaanse algemene subsidiewet (LGS, wet 38/2003 van 17 november) verplicht ertoe de verantwoordingsstukken, ook de elektronische, te bewaren zolang zij aan verificatie en controle kunnen worden onderworpen (art. 14.1.g). Daarnaast verjaart het recht om terugbetaling te vorderen na vier jaar, in de regel te rekenen vanaf het verstrijken van de verantwoordingstermijn, en die termijn wordt door elke verificatiehandeling gestuit (art. 39). De Europese regelgeving en de voorwaarden van uw oproep kunnen aanvullende termijnen vastleggen; controleer welke termijn voor u geldt voordat u documenten vernietigt.
Met een volledige audittrail moet een derde de uitgaven kunnen reconstrueren zonder u iets te hoeven vragen. Deze checklist helpt u bij de beoordeling:
- Toekenningsbesluit, wijzigingen, verlengingen en correspondentie met de beherende instantie.
- Door het plan vereiste ondertekende verklaringen (gegevensuitwisseling, horizontale beginselen en, in voorkomend geval, afwezigheid van belangenconflicten).
- Aanbestedingsdossiers of ten minste de drie offertes wanneer de uitgave de bedragen van een kleine opdracht overschrijdt (art. 31.3 LGS).
- Facturen, contracten en bankbewijzen van elke betaling, gekoppeld aan de post van de goedgekeurde begroting.
- Urenregistraties en criteria voor de toerekening van personeel.
- Een boekhouding waarin de uitgaven en inkomsten van het project herkenbaar zijn.
- Bewijs van de publiciteitsmaatregelen en van de resultaten (technische rapporten, foto’s, opleveringen).
- Ingediende financiële verantwoording, rapport van de auditor en bevestigingsbrief (letter of representation).
Hoe u zich voorbereidt op een latere controle
Dat er vanaf 2027 meer controles zullen komen, is onze verwachting, geen officieel gegeven: de afsluiting van het plan bundelt de verantwoording van veel projecten en de nationale en Europese controle-instanties kunnen die daarna beoordelen. Ontvangt u een verzoek, dan is het raadzaam:
- Na te gaan welke instantie het verzoek stuurt, wat de reikwijdte is en welke termijn er voor het antwoord geldt.
- De audittrail te verzamelen voordat u antwoordt en te controleren of deze aansluit bij wat is verantwoord.
- Met uw auditor de bevindingen door te nemen die al in het rapport bij de financiële verantwoording zijn gemeld.
- Wordt een terugvorderingsprocedure gestart, met uw juridisch adviseur de bezwaren te beoordelen en zo nodig een economisch deskundige in te schakelen om de betwiste bedragen te kwantificeren.
Gemeenten en andere lokale overheden die middelen uit het plan besteden, hebben daarnaast hun eigen verplichtingen op het gebied van interne beheersing. We bespreken ze in financiële controle in gemeenten en de samenwerking met private auditors.
Veelgestelde vragen
Moet ik mijn NextGenerationEU-steun vóór 31-12-2026 verantwoorden?
Niet noodzakelijk. Uw termijn is die van uw toekenningsbesluit. 31-12-2026 is de uiterste datum waarop de Commissie betalingen aan Spanje doet, geen algemene termijn voor de begunstigden.
Kan steun uit het plan mij verplichten mijn jaarrekening te laten controleren?
Ja, als in een boekjaar het totaal aan subsidies en overheidssteun dat u moet verwerken meer dan € 600.000 bedraagt, Europese middelen inbegrepen. We leggen dat uit in verplichte controle bij subsidies van meer dan € 600.000.
Wat gebeurt er als ik een bewijsstuk niet bewaar?
Uitgaven die bij een controle niet kunnen worden aangetoond, kunnen als niet verantwoord worden beschouwd en leiden tot een gedeeltelijke terugvordering, met rente. Daarom is het raadzaam de documentatie te bewaren zolang deze kan worden gecontroleerd.
Beschermt het rapport van de auditor mij tegen een latere controle?
Het vervangt de controle door de overheid niet. Het legt wel vast wat is beoordeeld en met welk resultaat, wat het beantwoorden van een verzoek vergemakkelijkt.
Officiële bronnen
- Spaans ministerie van Financiën: laatste betalingsverzoek van het herstelplan (30-09-2026)
- Spaans ministerie van Financiën: zesde betaling van het herstelplan (11-08-2026)
- Ministeriële regeling HFP/1030/2021, beheerssysteem van het herstelplan (BOE)
- Wet 38/2003, Spaanse algemene subsidiewet (BOE), art. 14, 31 en 39
- Spaans ministerie van Industrie: instructies voor het rapport van de auditor, PERTE AGRO
- Spaans ministerie van Industrie: instructies voor het rapport van de auditor, PERTE VEC
Vanuit Alicante beoordeelt Controlaudit (ROAC S1604) financiële verantwoordingen van NextGenerationEU-middelen en ondersteunt het bedrijven en overheidsinstellingen bij de voorbereiding op controles. Bekijk onze diensten controle van subsidies, audit in de publieke sector en deskundigenberichten, of neem contact met ons op om de stand van uw dossier door te nemen.
Artikel opgesteld door het vakteam van Controlaudit. Bijgewerkt op 08-10-2026. Deze inhoud is informatief en vervangt geen professioneel advies over uw specifieke situatie.