Stand van de regelgeving op de datum van deze update. Koninklijk besluit (Real Decreto) 238/2026 is sinds 20-04-2026 van kracht, met uitgestelde toepassing. Orde HAC/1028/2026, gepubliceerd in de Spaanse Staatscourant (BOE) van 05-10-2026, is de dag daarna in werking getreden. Wij werken dit artikel bij als de Spaanse belastingdienst (AEAT) een officieel tijdpad met exacte data publiceert.
Wat is er op 06-10-2026 gebeurd?
Wet 18/2022 (Crea y Crece) heeft de verplichting ingevoerd om bij transacties tussen ondernemers en beroepsbeoefenaars elektronische facturen uit te reiken en te ontvangen. RD 238/2026 heeft die verplichting uitgewerkt, maar de start van de termijnen afhankelijk gemaakt van een ministeriële orde. Orde HAC/1028/2026 regelt de publieke e-factureringsoplossing die de AEAT zal beheren. De enige slotbepaling ervan bepaalt dat met de inwerkingtreding de termijnen van Wet 18/2022 en RD 238/2026 beginnen te lopen.
De orde legt geen kalenderdata vast: ze zet alleen de klok in gang.
In welke groep valt uw onderneming? Het handelsvolume
De vierde slotbepaling van RD 238/2026 onderscheidt twee groepen ondernemers en beroepsbeoefenaars:
- Handelsvolume van meer dan € 8.000.000 in het direct voorafgaande kalenderjaar: toepassing twaalf maanden na de inwerkingtreding van de orde.
- Overige ondernemers en beroepsbeoefenaars: toepassing vierentwintig maanden daarna.
Een belangrijke nuance: de drempel wordt gemeten aan de hand van het handelsvolume (volumen de operaciones) berekend volgens art. 121 van de Spaanse btw-wet 37/1992, niet aan de hand van de netto-omzet in de jaarrekening. Beide grootheden vallen niet altijd samen, dus u kunt zich beter niet indelen op basis van de winst-en-verliesrekening. Welk kalenderjaar precies als referentie geldt voor elke groep, moet de AEAT nog verduidelijken; intussen raden wij aan het volume van 2025 en de prognose voor 2026 te controleren.
Indicatieve toepassingsdata
De data in de tabel zijn eigen berekeningen, waarbij de maanden zijn geteld vanaf 06-10-2026. Het zijn geen door de AEAT gepubliceerde data en ze moeten worden bevestigd voordat u beslissingen neemt. Ter referentie: het Spaanse ministerie van Financiën (Ministerio de Hacienda) plaatst in zijn informatienota van 05-10-2026 de verplichting van de e-factuur voor wie 8 miljoen euro of minder factureert in oktober 2028, wat overeenkomt met de termijn van 24 maanden.
| Groep | Criterium | Termijn (RD 238/2026) | Indicatieve datum (afleiding) |
|---|---|---|---|
| Grote factureerders | Handelsvolume (art. 121 LIVA) van meer dan € 8.000.000 | 12 maanden na de inwerkingtreding van de orde | Rond 06-10-2027 |
| Overige ondernemers en beroepsbeoefenaars | Handelsvolume van € 8.000.000 of minder | 24 maanden | Rond 06-10-2028 |
| Factuurstatussen van natuurlijke personen en entiteiten met inkomenstoerekening (atribución de rentas) van € 8.000.000 of minder | Overgangsbepaling 3 | 12 maanden nadat de verplichting op hen van toepassing wordt | Rond 06-10-2029 |
| Onderaannemers die nu FACeB2B gebruiken | Overgangsbepaling 1 | Maximaal 24 maanden na de inwerkingtreding van de orde | Rond 06-10-2028 |
Daarnaast vereist de vijfde aanvullende bepaling dat de publieke oplossing ten minste twee maanden vóór de eerste daadwerkelijke toepassing beschikbaar is.
Factuurstatussen en daadwerkelijke betaling
De nieuwigheid met de meeste gevolgen is niet het formaat, maar de informatie na de uitreiking. Art. 10 van RD 238/2026 verplicht tot het melden van de commerciële aanvaarding of afwijzing van de factuur en de datum daarvan, en van de volledige daadwerkelijke betaling met de werkelijke betaaldatum. Andere statussen, zoals een gedeeltelijke betaling of overdracht aan een derde, zijn vrijwillig. De meldtermijn is kort: het koninklijk besluit legt die vast in dagen, te rekenen vanaf het moment waarop de status zich voordoet. De melding zal dus geïntegreerd moeten zijn in het proces van ontvangsten en betalingen, en niet in een handmatig maandafsluitingsproces.
Facturen kunnen worden uitgereikt via private platforms of via de publieke oplossing van de AEAT, in een van de door art. 7 toegelaten syntaxen volgens de Europese norm EN 16931: UBL, CII, EDIFACT of Facturae. De publieke oplossing gebruikt UBL als referentiesyntax. Vereenvoudigde facturen vallen in beginsel buiten de verplichting (art. 4).
Overgangsperiode met pdf
Gedurende de twaalf maanden nadat de verplichting van toepassing wordt op de groep boven € 8.000.000, moeten hun elektronische facturen vergezeld gaan van een leesbare weergave in pdf, tenzij de ontvanger uitdrukkelijk aanvaardt ze zonder pdf te ontvangen (overgangsbepaling 2).
In de industriële toeleveringsketens in de provincie Alicante is het gebruikelijk dat grote afnemers naast kleine werkplaatsen en leveranciers bestaan. Enkele jaren lang zullen verplichte en niet-verplichte ondernemingen naast elkaar bestaan, en elk van hen zal moeten weten wat ze van de andere partij mag verlangen en wat ze moet bieden.
Wat verandert er voor de boekhouding en de controle?
Vanuit het oogpunt van de auditor is de elektronische factuur met statussen een bron van externe en gestructureerde controle-informatie. Er zijn drie praktische gevolgen:
- Omzet en cut-off. De data van uitreiking, aanvaarding en afwijzing worden buiten de onderneming vastgelegd. Verschillen tussen wat is geboekt en wat is gemeld, worden zichtbaarder, zowel voor de auditor als voor de overheid.
- Gemiddelde betalingstermijn. De melding van de daadwerkelijke betaling maakt de naleving van de termijnen van de Spaanse wet 3/2004 tegen betalingsachterstand, waarnaar het koninklijk besluit zelf verwijst, traceerbaar. De toelichting bij de jaarrekening moet al informatie geven over de gemiddelde betalingstermijn aan leveranciers volgens de Resolutie van het Spaans Instituut voor Verslaggeving en Accountantscontrole (ICAC) van 29-01-2016; het is raadzaam dat het cijfer in de toelichting en het cijfer dat uit het systeem volgt met elkaar in overeenstemming zijn.
- Interne beheersing. Wie facturen aanvaardt of afwijst, en wanneer, wordt een beslissing met fiscale en informatieve gevolgen. Er moeten verantwoordelijken, autorisaties en periodieke aansluitingen tussen het factureringssysteem en de boekhouding worden vastgelegd.
Als uw onderneming deze processen wil laten beoordelen, zijn het ontwerp van beheersingssystemen en bedrijfsstrategie en de ondersteuning bij het samenstellen van de jaarrekening en de toelichting goede vertrekpunten. En als u in de provincie actief bent, kunt u nalezen hoe wij werken als auditors in Alicante.
E-factuur en VERI*FACTU: twee verschillende verplichtingen
De elektronische factuur tussen bedrijven moet niet worden verward met de eisen aan computergestuurde factureringssystemen uit RD 1007/2023 (VERI*FACTU, het verifieerbaar factureringssysteem van de Spaanse belastingdienst). Het zijn verschillende regelingen met verschillende tijdpaden, al heeft het Spaanse ministerie van Financiën aangekondigd ze op elkaar te willen afstemmen. Wij leggen het uit in de data van VERI*FACTU en het aangekondigde uitstel.
Veelgestelde vragen
Wordt mijn handelsvolume gemeten over 2025 of over 2026?
Het koninklijk besluit verwijst naar het handelsvolume van het „direct voorafgaande kalenderjaar”, zonder in de herziene tekst te verduidelijken op welke datum dat voor elke groep betrekking heeft. Totdat de AEAT dit verduidelijkt, is het verstandig het volume van 2025 te controleren en de prognose voor 2026 in de gaten te houden, zeker als uw onderneming dicht bij de € 8.000.000 zit.
Volstaat het om de factuur als pdf te versturen?
Niet als verplichte elektronische factuur. De pdf vergezelt de gestructureerde factuur alleen tijdens de overgangsperiode van de groep boven € 8.000.000, en de ontvanger kan ervan afzien.
Hoe zit het met zelfstandigen?
Zelfstandigen (autónomos) en entiteiten met inkomenstoerekening met € 8.000.000 of minder vallen in de groep van 24 maanden. Bovendien geldt de verplichting om de factuurstatussen te melden voor hen twaalf maanden later en is die tot dan vrijwillig.
Geldt dit ook voor facturen aan eindconsumenten?
Nee. De verplichting geldt wanneer de ontvanger een ondernemer of beroepsbeoefenaar is met zetel, vaste inrichting of woonplaats in Spanje. Vereenvoudigde facturen vallen in beginsel buiten de verplichting.
Officiële bronnen
- Koninklijk besluit (Real Decreto) 238/2026 van 25 maart (BOE nr. 79 van 31-03-2026)
- Orde HAC/1028/2026 van 2 oktober tot regeling van de publieke e-factureringsoplossing (BOE nr. 247 van 05-10-2026)
- Spaans ministerie van Financiën, informatienota van 05-10-2026
- Resolutie van het ICAC van 29-01-2016 over de gemiddelde betalingstermijn aan leveranciers (BOE-A-2016-1112)
Wilt u nagaan welke gevolgen de elektronische factuur heeft voor uw factureringsprocessen, uw interne beheersing of de informatie in uw toelichting? Neem contact op met ons team en wij analyseren uw situatie.
Artikel opgesteld door het technische team van Controlaudit. Bijgewerkt op 08-10-2026. Deze inhoud is informatief en vervangt geen professioneel advies over uw specifieke situatie.