Sääntelyn tila tämän päivityksen ajankohtana. Kuninkaallinen asetus 238/2026 on ollut voimassa 20.4.2026 alkaen, mutta sen soveltaminen alkaa myöhemmin. Määräys HAC/1028/2026 julkaistiin Espanjan virallisessa lehdessä (BOE) 5.10.2026 ja tuli voimaan seuraavana päivänä. Päivitämme artikkelia, jos Espanjan veroviranomainen (AEAT) julkaisee virallisen aikataulun tarkkoine päivämäärineen.
Mitä tapahtui 6.10.2026
Laki 18/2022 (ns. Crea y Crece -laki) säätää velvollisuudesta laatia ja vastaanottaa sähköisiä laskuja elinkeinon- ja ammatinharjoittajien välisissä liiketoimissa. Kuninkaallinen asetus RD 238/2026 täsmensi velvoitetta, mutta sitoi määräaikojen alkamisen ministeriön määräykseen. Määräyksellä HAC/1028/2026 säännellään julkista verkkolaskutusratkaisua, jota AEAT ylläpitää. Sen ainoan loppusäännöksen mukaan lain 18/2022 ja asetuksen RD 238/2026 määräajat alkavat kulua määräyksen tullessa voimaan.
Määräys ei vahvista kalenteripäiviä: se ainoastaan käynnistää kellon.
Mihin ryhmään yritys kuuluu? Liiketoimien määrä
Asetuksen RD 238/2026 neljäs loppusäännös jakaa elinkeinon- ja ammatinharjoittajat kahteen ryhmään:
- Liiketoimien määrä yli 8 000 000 € välittömästi edeltävänä kalenterivuonna: velvoitetta sovelletaan kahdentoista kuukauden kuluttua määräyksen voimaantulosta.
- Muut elinkeinon- ja ammatinharjoittajat: soveltaminen alkaa kahdenkymmenenneljän kuukauden kuluttua.
Tärkeä tarkennus: raja-arvo mitataan liiketoimien määränä (volumen de operaciones), joka lasketaan Espanjan arvonlisäverolain 37/1992 121 artiklan mukaisesti, eikä tilinpäätöksen liikevaihtona. Luvut eivät aina ole samat, joten ryhmää ei kannata päätellä tuloslaskelmasta. AEAT:n tulisi selventää, mikä kalenterivuosi on kummankin ryhmän tarkka vertailuvuosi; siihen asti suosittelemme tarkistamaan vuoden 2025 liiketoimien määrän ja vuoden 2026 ennusteen.
Suuntaa-antavat soveltamispäivät
Taulukon päivämäärät ovat omia laskelmiamme, ja kuukaudet on laskettu 6.10.2026 alkaen. AEAT ei ole julkaissut niitä, ja ne on varmistettava ennen päätösten tekemistä. Viitteeksi: Espanjan valtiovarainministeriö arvioi 5.10.2026 julkaisemassaan tiedotteessa, että verkkolasku tulee pakolliseksi lokakuussa 2028 niille, joiden laskutus on enintään 8 miljoonaa euroa, mikä vastaa 24 kuukauden laskentaa.
| Ryhmä | Peruste | Määräaika (RD 238/2026) | Suuntaa-antava päivä (päätelmä) |
|---|---|---|---|
| Suuret laskuttajat | Liiketoimien määrä (arvonlisäverolain 121 art.) yli 8 000 000 € | 12 kuukautta määräyksen voimaantulosta | Noin 6.10.2027 |
| Muut elinkeinon- ja ammatinharjoittajat | Liiketoimien määrä enintään 8 000 000 € | 24 kuukautta | Noin 6.10.2028 |
| Laskun tilatiedot: luonnolliset henkilöt ja tulonjakoyhteisöt (entidades en atribución de rentas), joiden liiketoimien määrä on enintään 8 000 000 € | 3. siirtymäsäännös | 12 kuukautta siitä, kun velvoitetta aletaan soveltaa niihin | Noin 6.10.2029 |
| Alihankkijat, jotka käyttävät nykyisin FACeB2B-alustaa | 1. siirtymäsäännös | Enintään 24 kuukautta määräyksen voimaantulosta | Noin 6.10.2028 |
Lisäksi viidennen lisäsäännöksen mukaan julkisen ratkaisun on oltava käytettävissä vähintään kaksi kuukautta ennen ensimmäistä tosiasiallista soveltamista.
Laskun tilatiedot ja tosiasiallinen maksu
Merkittävin muutos ei koske laskun muotoa vaan laskun lähettämisen jälkeisiä tietoja. Asetuksen RD 238/2026 10 artikla velvoittaa ilmoittamaan laskun kaupallisesta hyväksymisestä tai hylkäämisestä ja sen päivämäärän sekä koko laskun tosiasiallisesta maksamisesta ja maksupäivän. Muut tilat, kuten osamaksu tai saatavan siirto kolmannelle, ovat vapaaehtoisia. Ilmoitusaika on lyhyt: asetus määrittää sen päivinä tilan syntymisestä, joten ilmoittamisen on oltava osa saatavien ja maksujen prosessia eikä kuukauden lopun manuaalinen työvaihe.
Laskut voidaan lähettää yksityisten alustojen tai AEAT:n julkisen ratkaisun kautta jollakin 7 artiklassa sallitulla, eurooppalaisen EN 16931 -standardin mukaisella syntaksilla: UBL, CII, EDIFACT tai Facturae. Julkinen ratkaisu käyttää viitesyntaksina UBL:ää. Yksinkertaistetut laskut jäävät pääsääntöisesti velvoitteen ulkopuolelle (4 artikla).
PDF-siirtymäkausi
Kahdentoista kuukauden ajan siitä, kun velvoitetta aletaan soveltaa yli 8 000 000 euron ryhmään, ryhmän verkkolaskujen mukana on toimitettava luettava PDF-esitys, ellei vastaanottaja nimenomaisesti hyväksy laskujen vastaanottamista ilman sitä (2. siirtymäsäännös).
Alicanten maakunnan teollisissa toimitusketjuissa suuret ostajat sekä pienet konepajat ja toimittajat toimivat usein rinnakkain. Useiden vuosien ajan markkinoilla on sekä velvoitettuja että velvoitteen ulkopuolisia yrityksiä, ja kunkin on tiedettävä, mitä vaatia vastapuolelta ja mitä tarjota sille.
Mitä muuttuu kirjanpidossa ja tilintarkastuksessa
Tilintarkastajan näkökulmasta tilatiedot sisältävä verkkolasku on ulkoinen ja rakenteinen tilintarkastusevidenssin lähde. Käytännön vaikutuksia on kolme:
- Myynti ja tilikauden katko. Laskun lähetys-, hyväksymis- ja hylkäämispäivät tallentuvat yrityksen ulkopuolelle. Kirjanpitoon kirjatun ja ilmoitetun tiedon erot tulevat näkyvämmiksi sekä tilintarkastajalle että viranomaisille.
- Keskimääräinen maksuaika. Tosiasiallisen maksun ilmoittaminen tekee jäljitettäväksi maksuviivästyksiä koskevan lain 3/2004 määräaikojen noudattamisen; asetus itse viittaa tähän lakiin. Tilinpäätöksen liitetiedoissa on jo nyt esitettävä toimittajille maksettujen laskujen keskimääräinen maksuaika Espanjan kirjanpito- ja tilintarkastusviraston (ICAC) 29.1.2016 antaman päätöksen mukaisesti; liitetietojen luvun ja järjestelmästä saatavan luvun on syytä olla yhdenmukaiset.
- Sisäinen valvonta. Laskujen hyväksymisestä tai hylkäämisestä ja sen ajankohdasta tulee päätös, jolla on vero- ja raportointivaikutuksia. On määriteltävä vastuuhenkilöt, hyväksymisvaltuudet ja säännölliset täsmäytykset laskutusjärjestelmän ja kirjanpidon välillä.
Jos näitä prosesseja on tarpeen tarkastella, hyviä lähtökohtia ovat valvontajärjestelmien suunnittelu ja yritysstrategia sekä tuki tilinpäätöksen ja liitetietojen laatimisessa. Alicanten maakunnassa toimivat yritykset voivat tutustua siihen, miten työskentelemme tilintarkastajina Alicantessa.
Verkkolasku ja VERI*FACTU: kaksi eri velvoitetta
Yritysten välistä verkkolaskua ei pidä sekoittaa kuninkaallisen asetuksen RD 1007/2023 laskutusohjelmistoja koskeviin vaatimuksiin (VERI*FACTU, Espanjan veroviranomaisen todennettava laskutusjärjestelmä). Ne ovat eri säädöksiä, joilla on eri aikataulut, vaikka Espanjan valtiovarainministeriö on ilmoittanut aikovansa yhtenäistää ne. Asiaa käsitellään artikkelissa VERI*FACTU-järjestelmän päivämäärät ja ilmoitettu lykkäys.
Usein kysytyt kysymykset
Mitataanko liiketoimien määrä vuoden 2025 vai vuoden 2026 luvuilla?
Asetus viittaa ”välittömästi edeltävän kalenterivuoden” liiketoimien määrään, mutta tarkastellussa tekstissä ei täsmennetä, mihin ajankohtaan tämä kummankin ryhmän osalta viittaa. Kunnes AEAT selventää asiaa, on järkevää tarkistaa vuoden 2025 liiketoimien määrä ja seurata vuoden 2026 ennustetta, etenkin jos yrityksen luvut ovat lähellä 8 000 000 euroa.
Riittääkö laskun lähettäminen PDF-muodossa?
Ei pakollisena verkkolaskuna. PDF ainoastaan liitetään rakenteiseen laskuun yli 8 000 000 euron ryhmän siirtymäkauden aikana, ja vastaanottaja voi luopua siitä.
Entä yksityiset elinkeinonharjoittajat (autónomos)?
Yksityiset elinkeinonharjoittajat ja tulonjakoyhteisöt, joiden liiketoimien määrä on enintään 8 000 000 €, kuuluvat 24 kuukauden ryhmään. Lisäksi velvoite ilmoittaa laskun tilatiedoista koskee niitä vasta kaksitoista kuukautta myöhemmin, ja siihen asti ilmoittaminen on vapaaehtoista.
Koskeeko velvoite kuluttajille lähetettäviä laskuja?
Ei. Velvoitetta sovelletaan, kun vastaanottaja on elinkeinon- tai ammatinharjoittaja, jonka kotipaikka, kiinteä toimipaikka tai asuinpaikka on Espanjassa. Yksinkertaistetut laskut jäävät pääsääntöisesti ulkopuolelle.
Viralliset lähteet
- Kuninkaallinen asetus 238/2026, annettu 25.3.2026 (BOE nro 79, 31.3.2026)
- Määräys HAC/1028/2026, annettu 2.10.2026, julkisesta verkkolaskutusratkaisusta (BOE nro 247, 5.10.2026)
- Espanjan valtiovarainministeriö, tiedote 5.10.2026
- ICAC:n päätös 29.1.2016 toimittajille maksettujen laskujen keskimääräisestä maksuajasta (BOE-A-2016-1112)
Jos verkkolaskun vaikutuksia laskutusprosesseihin, sisäiseen valvontaan tai liitetietoihin on tarpeen arvioida, ota yhteyttä tiimiimme, niin käymme tilanteen läpi.
Artikkelin on laatinut Controlauditin asiantuntijatiimi. Päivitetty 8.10.2026. Sisältö on tarkoitettu yleiseksi tiedoksi eikä korvaa yksittäistapausta koskevaa ammatillista neuvontaa.