Har foretaket, foreningen eller stiftelsen din fått tilskudd fra Generalitat Valenciana (Valencia-regionens regjering), fra IVACE+i, fra et departement eller fra en kommune, må du sannsynligvis dokumentere bruken «ved regnskapsrapport med revisors uttalelse». Denne veiledningen forklarer hva det betyr, hva revisor gjør, og hva du må ha klart.
Hva er regnskapsrapport med revisors uttalelse?
Dokumentasjonen er måten tilskuddsmottakeren viser at formålet med tilskuddet er oppfylt og at midlene er brukt til de planlagte kostnadene. Forskriften til den spanske generelle tilskuddsloven (RD 887/2006) fastsetter flere former. Den vi omtaler her, gjør det mulig for tilskuddsvilkårene å redusere opplysningene i den økonomiske rapporten mot at en revisor kontrollerer regnskapsrapporten. Etter art. 74.1 må tre vilkår være oppfylt:
- Regnskapsrapporten skal ledsages av en uttalelse fra en revisor registrert som praktiserende i ROAC, registeret som forvaltes av Spanias institutt for regnskap og revisjon (ICAC), tilsynsmyndighet for revisorer.
- Revisor skal kontrollere regnskapsrapporten med det omfanget vilkårene fastsetter, og i samsvar med de arbeidsreglene som foreslås av organet for økonomisk kontroll i den forvaltningen som har gitt tilskuddet.
- Regnskapsrapporten skal inneholde en aktivitetsrapport og en forenklet økonomisk rapport. Sistnevnte skal minst inneholde en oppstilling av kostnadene gruppert og eventuelt budsjetterte beløp og avvik (art. 74.5).
Den skiller seg fra den forenklede regnskapsrapporten i art. 75, som vilkårene kan tillate for tilskudd under 60 000 euro, og der det er tilskuddsgiver som kontrollerer et utvalg av bilag. Hvilken form som gjelder og fra hvilket beløp, avgjøres av vilkårene i hver utlysning.
Regelverk
Grunnreglene finnes i tre statlige regelverk, som regionale og kommunale utlysninger vanligvis viser til:
- Den spanske generelle tilskuddsloven (lov 38/2003 av 17. november, LGS). Fastsetter tilskuddsmottakerens plikter (art. 14), støtteberettigede kostnader og regelen om tre tilbud (art. 31) og foreldelse av tilbakebetalingskravet etter fire år (art. 39).
- RD 887/2006, art. 74. Regulerer formen med revisors uttalelse, hvem som utpeker revisor, og om kostnaden er støtteberettiget.
- Orden EHA/1434/2007. Fastsetter arbeidsstandarden for revisorer i statlig offentlig sektor: handlinger, avtale, konfidensialitet, dokumentasjon og uttalelsens innhold.
For tilskudd fra Generalitat og kommunene er det vilkårene for hver ordning og gjeldende regionalt eller kommunalt regelverk som styrer. Mange utlysninger i Valencia-regionen krever at Orden EHA/1434/2007 følges, med en egen uttalelsesmal fra organet.
Hva kontrollerer revisor, og hva leverer revisor?
Regnskapsrapporten er tilskuddsmottakerens ansvar. Revisor utfører handlingene i art. 3 i Orden EHA/1434/2007 og dem som vilkårene i tillegg fastsetter:
| Det tilskuddsmottakeren leverer | Det revisor kontrollerer |
|---|---|
| Aktivitetsrapport med gjennomførte aktiviteter og resultater | At rapporten stemmer med underlagsdokumentasjonen og, hvis vilkårene krever det, at aktiviteten er gjennomført |
| Klassifisert oversikt over kostnader og investeringer (kreditor, faktura, beløp, utstedelses- og betalingsdato) | At kostnadene er underbygget av originaldokumenter, regnskapsført, betalt og innenfor den støtteberettigede perioden |
| Fakturaer, lønnsslipper, betalingsbevis og kontrakter | At kostnadene oppfyller art. 31 LGS og vilkårenes regler om støtteberettigelse, og at de er riktig klassifisert |
| Tilbud fra leverandører når kostnaden overstiger beløpsgrensene for mindre kontrakter | At de tre tilbudene foreligger og, hvis det mest fordelaktige ikke ble valgt, en begrunnelse for det |
| Erklæring om andre tilskudd og inntekter som finansierer aktiviteten | At det ikke foreligger uforenlig samfinansiering eller overfinansiering |
| Uttalelsesbrev signert ved avslutningen av kontrollen | At tilskuddsmottakeren erklærer å ha opplyst om alle relevante forhold |
Resultatet er en uttalelse som identifiserer tilskuddet og regnskapsrapporten som er kontrollert, beskriver handlingene som er utført, og lister opp forhold som kan innebære brudd på vilkårene, med tilstrekkelige detaljer til at forvaltningsorganet kan ta stilling (art. 7 i forskriften). Uttalelsen sier uttrykkelig at den ikke er en revisjon av regnskapet og ikke inneholder noen konklusjon. Kontroll ved utvalg er bare tillatt når vilkårene, utlysningen eller tildelingsvedtaket åpner for det; i så fall beskriver uttalelsen metoden som er brukt, utvalget og andelen mangler.
Hvem kan avgi uttalelsen?
Det må være en revisor eller et revisjonsselskap registrert som praktiserende i ROAC. Art. 74 fastsetter i tillegg to regler om hvem som utpeker revisor:
- Har tilskuddsmottakeren plikt til revisjon av årsregnskapet, utføres kontrollen av samme revisor, med mindre vilkårene sier at en annen skal utpekes (art. 74.2).
- Har tilskuddsmottakeren ikke revisjonsplikt, velger mottakeren revisor selv, med mindre vilkårene forbeholder tilskuddsgiver utpekingen (art. 74.3).
Merk: mottar du tilskudd på over 600 000 euro i et regnskapsår, kan du også få plikt til revisjon av årsregnskapet, selv om enheten din er liten. Vi forklarer dette i lovpålagt revisjon ved tilskudd eller offentlige kontrakter over 600 000 euro.
Vanlige feil som forsinker dokumentasjonen
- Kontantbetalinger eller betalinger utenfor dokumentasjonsperioden, eller betalingsbevis som ikke gjør det mulig å identifisere fakturaen.
- Fakturaer utstedt til et annet konsernselskap eller med generelle beskrivelser som ikke kan knyttes til prosjektet.
- Manglende tre tilbud, eller valg av et dyrere tilbud uten begrunnelse.
- Personalkostnader uten timelister eller uten en fordelingsnøkkel i samsvar med vilkårene.
- Andre tilskudd til samme aktivitet som ikke er oppgitt, eller brudd på kravene til synliggjøring.
- Uttalelsen bestilles få dager før fristen, uten tid til å rette mangler.
Organer i Valencia-regionen
Hvert organ har sine instrukser og ofte sin egen uttalelsesmal:
- IVACE+i og IVACE+i Innovación. Publiserer veiledninger per utlysning og fase; IVACE+i Innovación oppdaterte 13.01.2026 malen for ROAC-revisors uttalelse for forenklede kostnader. Mer om dette i hvordan IVACE+i-tilskudd dokumenteres med revisors uttalelse.
- Regionale departementer (consellerias) og Turisme Comunitat Valenciana. Noen ordninger har veiledninger og uttalelsesmaler i utlysningene.
- Provinsforvaltningen i Alicante (Diputación de Alicante) og kommunene. Vilkårene for hver ordning fastsetter formen. For kommunalt nivå, se økonomisk kontroll i kommuner.
- NextGenerationEU-midler. Har tilleggskrav til sporbarhet: se avslutningen av gjenopprettingsplanen i 2026.
Ofte stilte spørsmål
Kan jeg velge revisor selv?
Har enheten din ikke plikt til revisjon av årsregnskapet, ja, med mindre vilkårene forbeholder tilskuddsgiver utpekingen. Har den revisjonsplikt, utføres kontrollen av revisoren din, med mindre vilkårene sier noe annet (art. 74.2 og 74.3 i RD 887/2006).
Er kostnaden for uttalelsen støtteberettiget?
Det kan den være når vilkårene fastsetter det, og opp til den grensen de setter (art. 74.3). Både muligheten og maksimalbeløpet avhenger av hver utlysning, så sjekk vilkårene for din.
Kan revisoren min avgi uttalelsen?
Ja, forutsatt at revisoren er registrert som praktiserende i ROAC og oppfyller uavhengighetsreglene. Har enheten din revisjonsplikt, er hovedregelen nettopp at det er samme revisor.
Hvilken frist gjelder for å levere regnskapsrapporten?
Den fastsettes i vilkårene eller tildelingsvedtaket. Bestill arbeidet i god tid, så det blir rom for å rette mangler.
Offisielle kilder
- RD 887/2006, forskrift til den spanske generelle tilskuddsloven (BOE, konsolidert tekst), art. 72, 74 og 75
- Orden EHA/1434/2007, arbeidsstandard for revisorers kontroll av regnskapsrapporter for tilskudd (BOE)
- Lov 38/2003, den spanske generelle tilskuddsloven (BOE, konsolidert tekst)
- RD 2/2021, forskrift til den spanske revisjonsloven (BOE), annen tilleggsbestemmelse
- IVACE+i Innovación: dokumentasjon av tilskudd og maler
I Controlaudit, et revisjonsselskap registrert i ROAC med nr. S1604 og med hovedkontor i Alicante, kontrollerer vi regnskapsrapporter for regionale, statlige, kommunale og europeiske tilskudd. Les om tjenesten vår for revisjon av tilskudd eller om hvordan vi arbeider som revisorer i Alicante og i Valencia, og fortell oss hvilket tilskudd du skal dokumentere, så går vi gjennom vilkårene sammen med deg.
Artikkelen er utarbeidet av Controlaudits fagteam. Oppdatert 08.10.2026. Innholdet er kun til informasjon og erstatter ikke profesjonell rådgivning om din konkrete sak.