Две даты, знаменующие завершение Механизма
Регламент (ЕС) 2021/241 устанавливает, что национальные планы должны содержать график реформ и инвестиций «со сроком завершения до 31 августа 2026 года» (ст. 18.4.i), а решение Комиссии должно определять срок, не позднее этой даты, для достижения итоговых контрольных точек и целевых показателей (ст. 20.5.d). Ст. 24.1 добавляет, что платежи государству-члену осуществляются «не позднее 31 декабря 2026 года». 04.06.2025 Комиссия опубликовала руководящее сообщение о завершении «NextGenerationEU: путь к 2026 году», в котором подчеркиваются обе даты.
Важно не смешивать уровни: эти даты регулируют отношения между Комиссией и государством. Сроки реализации и подтверждения использования вашей конкретной субсидии устанавливаются условиями предоставления, конкурсом и решением о предоставлении и могут быть иными.
| Дата | Что происходит | Основание |
|---|---|---|
| 31.08.2026 | Крайний срок достижения итоговых контрольных точек и целевых показателей плана | Ст. 18.4.i и 20.5.d Регламента (ЕС) 2021/241 |
| 31.12.2026 | Крайний срок платежей Комиссии государству | Ст. 24.1 Регламента (ЕС) 2021/241 |
| После 2026 года | Хранение документов, проверки и, при необходимости, возврат субсидий | Ст. 22.2 Регламента (ЕС) 2021/241 и Общий закон Испании о субсидиях № 38/2003 |
Требования системы управления PRTR
Приказ HFP/1030/2021 от 29 сентября 2021 г. формирует систему управления Планом и переносит в конкурсную документацию обязанности, выполнение которых получатель должен быть в состоянии подтвердить:
- Принцип DNSH (непричинение значительного вреда окружающей среде), ст. 5.
- Предотвращение мошенничества, коррупции и конфликта интересов с планом мер по борьбе с мошенничеством и декларациями об отсутствии конфликта интересов (DACI) лиц, участвующих в процедурах, ст. 6.
- Запрет двойного финансирования: одни и те же расходы не могут финансироваться дважды, ст. 7.
- Идентификация получателя средств (налоговый номер NIF, налоговый адрес) и согласие на передачу данных между органами власти, ст. 8.
- Информирование: использование официального логотипа и упоминание европейского финансирования, ст. 9.
Кроме того, ст. 22.2 Регламента обязывает собирать данные о конечном получателе средств, его подрядчиках и субподрядчиках и их бенефициарных владельцах и наделяет Комиссию, Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF), Европейскую счетную палату и Европейскую прокуратуру правом осуществлять контроль.
Подтверждение использования: отчет об использовании субсидии и заключение аудитора
Использование многих субсидий PRTR подтверждается отчетом об использовании субсидии с заключением аудитора (ст. 74 Королевского декрета № 887/2006), которое аудитор выдает в соответствии с Приказом EHA/1434/2007. Некоторые программы, например ряд стратегических проектов восстановления и экономической трансформации (PERTE), публикуют собственные инструкции для такого заключения. До проверки желательно подготовить:
- Отчет о выполненной деятельности, подтверждающий достижение цели и выполнение назначенных контрольных точек.
- Классифицированный перечень расходов со счетами, платежными документами и их обособленным отражением в учете.
- Документацию по закупкам или три предложения, если этого требует закон.
- Подтверждающие документы по DNSH, DACI, информированию о финансировании и отсутствию двойного финансирования.
Если ваша организация получает более 600 000,00 € субсидий за отчетный период, помните, что второе дополнительное положение Регламента к Закону об аудите (Королевский декрет № 2/2021) обязывает ее проходить аудит годовой отчетности за этот период и за периоды, в которых осуществляются соответствующие операции.
Хранение документов и последующие проверки
Закрытие Механизма не означает закрытия дел. Ст. 22.2.f Регламента требует хранить документы в соответствии со ст. 132 Финансового регламента ЕС, а Закон № 38/2003 обязывает хранить их до тех пор, пока они могут быть предметом проверки и контроля (ст. 14.1.g). Право требовать возврата субсидии, как правило, погашается давностью через четыре года (ст. 39), при этом предусмотрены основания для прерывания срока. Ведите полный и легкодоступный архив по каждому проекту.
Часто задаваемые вопросы
Мой срок подтверждения использования истекает 31.08.2026?
Не обязательно. Эта дата относится к контрольным точкам национального плана. Ваш срок — тот, что установлен условиями предоставления и решением о предоставлении, с учетом возможных продлений.
Что будет, если я не выполню какое-либо условие PRTR?
Это может повлечь полный или частичный возврат субсидии с процентами за просрочку в соответствии с критериями градации, установленными условиями предоставления. Поэтому документацию стоит проверить до ее подачи.
Можно ли уничтожить документацию после получения субсидии?
Нет. Ее необходимо хранить до тех пор, пока она может быть предметом национального или европейского контроля, и в течение применимых сроков давности.
Официальные источники
- Регламент (ЕС) 2021/241 об учреждении Механизма восстановления и устойчивости (EUR-Lex)
- Официальный журнал ЕС L 57 от 18.02.2021, опубликованный текст Регламента (копия в BOE)
- Приказ HFP/1030/2021, система управления PRTR (BOE)
- Общий закон Испании о субсидиях № 38/2003 (BOE)
- Королевский декрет № 887/2006, Регламент к Общему закону о субсидиях (BOE)
- Приказ EHA/1434/2007, правила работы аудиторов при проверке отчетов об использовании субсидий (BOE)
- План восстановления, трансформации и устойчивости (Правительство Испании)
Если ваша организация распоряжается средствами NextGenerationEU, наша команда по аудиту субсидий может проверить ваш отчет об использовании субсидии и выдать требуемое заключение аудитора. Мы — аудиторская организация, зарегистрированная в ROAC, с офисом в Аликанте; познакомьтесь с нашими аудиторами в Аликанте или свяжитесь с нами, чтобы спланировать подтверждение использования средств до истечения вашего срока.
Статья подготовлена технической командой Controlaudit. Опубликовано 14.07.2026. Пересмотрено 08.10.2026. Материал носит информационный характер и не заменяет профессиональную консультацию по вашей конкретной ситуации.