Дві дати, що позначають завершення Механізму
Регламент (ЄС) 2021/241 передбачає, що національні плани містять графік реформ та інвестицій «зі строком завершення до 31 серпня 2026 року» (ст. 18.4.i), а рішення Комісії встановлює строк, не пізніший за цю дату, для досягнення фінальних етапів і цілей (ст. 20.5.d). Ст. 24.1 додає, що платежі державі-члену здійснюються «не пізніше 31 грудня 2026 року». 04.06.2025 Комісія опублікувала орієнтаційне повідомлення щодо завершення — «NextGenerationEU: шлях до 2026 року», — у якому наголошує на обох датах.
Важливо не плутати рівні: ці дати регулюють відносини між Комісією та державою. Строки виконання та звітування щодо вашої конкретної допомоги встановлюють умови надання, оголошення про конкурс і рішення про надання, і вони можуть бути іншими.
| Дата | Що відбувається | Підстава |
|---|---|---|
| 31.08.2026 | Кінцевий строк досягнення фінальних етапів і цілей плану | Ст. 18.4.i і 20.5.d Регламенту (ЄС) 2021/241 |
| 31.12.2026 | Кінцевий строк платежів Комісії державі | Ст. 24.1 Регламенту (ЄС) 2021/241 |
| Після 2026 року | Зберігання документів, перевірки і, за потреби, повернення субсидій | Ст. 22.2 Регламенту (ЄС) 2021/241 і Закон № 38/2003 |
Чого вимагає система управління PRTR
Наказ HFP/1030/2021 від 29 вересня 2021 р. визначає систему управління Планом і переносить до конкурсів обов’язки, виконання яких отримувач має бути здатний підтвердити:
- Принцип DNSH (не завдавати значної шкоди довкіллю), ст. 5.
- Запобігання шахрайству, корупції та конфлікту інтересів: план антишахрайських заходів і декларації про відсутність конфлікту інтересів (DACI) осіб, які беруть участь у процедурах, ст. 6.
- Заборона подвійного фінансування: ті самі витрати не можуть фінансуватися двічі, ст. 7.
- Ідентифікація отримувача (податковий номер NIF, податкова адреса) і згода на передання даних між органами влади, ст. 8.
- Комунікація: використання офіційного логотипа та згадка про європейське фінансування, ст. 9.
Крім того, ст. 22.2 Регламенту зобов’язує збирати дані про кінцевого отримувача, його підрядників і субпідрядників та їхніх кінцевих бенефіціарних власників і надає Комісії, OLAF, Європейській рахунковій палаті та Європейській прокуратурі право здійснювати контроль.
Звітування: звіт про використання субсидії та звіт аудитора
Про багато видів допомоги в межах PRTR звітують шляхом подання звіту про використання субсидії зі звітом аудитора (ст. 74 Королівського декрету 887/2006), який аудитор складає відповідно до Наказу EHA/1434/2007. Деякі програми, як-от низка стратегічних проєктів економічного відновлення та трансформації (PERTE), публікують власні інструкції щодо такого звіту. Перед перевіркою варто підготувати:
- Звіт про виконані заходи, що підтверджує досягнення мети та визначених етапів.
- Класифікований перелік витрат із рахунками, документами про оплату та їх окремим відображенням в обліку.
- Документацію щодо закупівель або три пропозиції, якщо цього вимагає закон.
- Підтвердні документи щодо DNSH, DACI, публічності та відсутності подвійного фінансування.
Якщо ваша організація отримує понад 600 000,00 € субсидій за звітний рік, пам’ятайте, що друге додаткове положення Регламенту до Закону про аудит (RD 2/2021) зобов’язує її пройти аудит річної фінансової звітності за цей рік і за роки, у яких виконуються відповідні операції.
Зберігання документів і подальші перевірки
Завершення Механізму не закриває справ. Ст. 22.2.f Регламенту вимагає зберігати документи відповідно до ст. 132 Фінансового регламенту ЄС, а Закон № 38/2003 зобов’язує зберігати їх доти, доки вони можуть бути предметом перевірки та контролю (ст. 14.1.g). Право вимагати повернення субсидії, за загальним правилом, спливає через чотири роки (ст. 39), з підставами для переривання строку. Підтримуйте повний архів, у якому документи легко знайти за кожним проєктом.
Поширені запитання
Чи закінчується мій строк звітування 31.08.2026?
Не обов’язково. Ця дата стосується етапів національного плану. Ваш строк — той, що встановлено умовами та рішенням про надання, з урахуванням можливих продовжень.
Що буде, якщо я не виконаю якусь умову PRTR?
Це може призвести до повного чи часткового повернення субсидії з відсотками за прострочення відповідно до критеріїв градації, визначених в умовах. Тому документацію варто перевірити перед поданням.
Чи можу я знищити документацію після отримання допомоги?
Ні. Її слід зберігати, доки вона може бути предметом національного чи європейського контролю, і протягом застосовних строків давності.
Офіційні джерела
- Регламент (ЄС) 2021/241 про створення Механізму відновлення та стійкості (EUR-Lex)
- Офіційний вісник ЄС L 57 від 18.02.2021, опублікований текст Регламенту (копія в BOE)
- Наказ HFP/1030/2021, система управління PRTR (BOE)
- Закон № 38/2003, Загальний закон про субсидії (BOE)
- Королівський декрет 887/2006, Регламент до Загального закону про субсидії (BOE)
- Наказ EHA/1434/2007, правила роботи аудиторів щодо звітів про використання субсидій (BOE)
- План відновлення, трансформації та стійкості (уряд Іспанії)
Якщо ваша організація адмініструє допомогу NextGenerationEU, наша команда з аудиту субсидій може перевірити ваш звіт про використання субсидії та скласти необхідний звіт аудитора. Ми — аудиторська фірма, зареєстрована в ROAC, з офісом в Аліканте; познайомтеся з нашими аудиторами в Аліканте або зв’яжіться з нами, щоб спланувати звітування до завершення вашого строку.
Статтю підготувала технічна команда Controlaudit. Опубліковано 14.07.2026. Переглянуто 08.10.2026. Цей матеріал має інформаційний характер і не замінює професійної консультації щодо вашої конкретної ситуації.