NextGenerationEU-fondsen: de eindfase van het herstelplan en wat begunstigden moeten voorbereiden

De twee data die het einde van de faciliteit markeren

Verordening (EU) 2021/241 bepaalt dat de nationale plannen een tijdpad van hervormingen en investeringen bevatten „die uiterlijk op 31 augustus 2026 zijn voltooid” (art. 18.4.i) en dat het besluit van de Commissie een termijn vastlegt, niet later dan die datum, voor het bereiken van de laatste mijlpalen en streefdoelen (art. 20.5.d). Art. 24.1 voegt daaraan toe dat de betalingen aan de lidstaat „uiterlijk op 31 december 2026” worden verricht. De Commissie publiceerde op 04-06-2025 een richtsnoerenmededeling over de afsluiting, „NextGenerationEU – De weg naar 2026”, die beide data benadrukt.

Het is belangrijk de niveaus niet te verwarren: deze data gelden voor de relatie tussen de Commissie en de lidstaat. De uitvoerings- en verantwoordingstermijnen van uw concrete steun worden vastgelegd in de regeling, de oproep en de toekenningsbeschikking, en kunnen afwijken.

Wat het beheersysteem van het PRTR vereist

Orde HFP/1030/2021 van 29 september richt het beheersysteem van het plan in en neemt in de oproepen verplichtingen op die de begunstigde moet kunnen aantonen:

• DNSH-beginsel (geen ernstige afbreuk doen aan het milieu), art. 5.
• Voorkoming van fraude, corruptie en belangenconflicten, met een plan van fraudebestrijdingsmaatregelen en verklaringen van afwezigheid van belangenconflicten (DACI) van wie aan de procedures deelneemt, art. 6.
• Verbod op dubbele financiering: dezelfde kosten mogen niet twee keer worden gefinancierd, art. 7.
• Identificatie van de ontvanger (fiscaal identificatienummer, fiscale woonplaats) en aanvaarding van de uitwisseling van gegevens tussen overheden, art. 8.
• Communicatie: gebruik van het officiële logo en vermelding van de Europese financiering, art. 9.

Daarnaast verplicht art. 22.2 van de verordening tot het verzamelen van gegevens over de eindontvanger, diens contractanten en onderaannemers en hun uiteindelijk begunstigden, en geeft het de Commissie, OLAF, de Europese Rekenkamer en het Europees Openbaar Ministerie het recht om controles uit te voeren.

Verantwoording: financiële verantwoording en rapport van de auditor

Veel PRTR-steun wordt verantwoord door middel van een financiële verantwoording met rapport van de auditor (art. 74 van koninklijk besluit 887/2006), dat de auditor opstelt overeenkomstig Orde EHA/1434/2007. Sommige programma’s, zoals verschillende PERTE’s, publiceren eigen instructies voor dat rapport. Vóór de beoordeling is het raadzaam het volgende klaar te hebben:

• Inhoudelijk verslag dat aantoont dat het doel en de toegewezen mijlpalen zijn verwezenlijkt.
• Ingedeelde lijst van uitgaven met facturen, betalingsbewijzen en een afzonderlijke boekhoudkundige verwerking.
• Aanbestedingsdossiers of de drie offertes wanneer de wet dat vereist.
• Bewijsstukken voor DNSH, DACI, publiciteit en het ontbreken van dubbele financiering.

Ontvangt uw entiteit in een boekjaar meer dan € 600.000,00 aan subsidies, houd er dan rekening mee dat de tweede aanvullende bepaling van het uitvoeringsbesluit bij de Spaanse Wet op de wettelijke controle (RD 2/2021) u verplicht dat boekjaar en de boekjaren waarin de verrichtingen worden uitgevoerd te onderwerpen aan een controle van de jaarrekening.

Bewaring van documenten en latere controles

Met de afsluiting van de faciliteit worden de dossiers niet gesloten. Art. 22.2.f van de verordening vereist dat documenten worden bewaard overeenkomstig art. 132 van het Financieel Reglement van de EU, en de Spaanse algemene subsidiewet (wet 38/2003) verplicht ze te bewaren zolang ze aan verificatie en controle kunnen worden onderworpen (art. 14.1.g). Het recht om terugbetaling te vorderen verjaart als algemene regel na vier jaar (art. 39), met gronden voor stuiting. Houd per project een volledig en vindbaar archief bij.

Veelgestelde vragen

Eindigt mijn verantwoordingstermijn op 31-08-2026?

Niet noodzakelijk. Die datum heeft betrekking op de mijlpalen van het nationale plan. Uw termijn is de termijn die in de regeling en de toekenningsbeschikking is vastgelegd, met inbegrip van eventuele verlengingen.

Wat gebeurt er als ik niet voldoe aan een voorwaarde van het PRTR?

Dat kan leiden tot een volledige of gedeeltelijke terugvordering met nalatigheidsinteresten, volgens de graderingscriteria van de regeling. Daarom is het raadzaam de documentatie te controleren voordat u ze indient.

Mag ik de documentatie vernietigen zodra de steun is uitbetaald?

Nee. U moet ze bewaren zolang ze aan nationale of Europese controle kan worden onderworpen, en gedurende de toepasselijke verjaringstermijnen.

Officiële bronnen

• Verordening (EU) 2021/241 tot instelling van de herstel- en veerkrachtfaciliteit (EUR-Lex)
• PB L 57 van 18-02-2021, gepubliceerde tekst van de verordening (kopie in het BOE)
• Orde HFP/1030/2021, beheersysteem van het PRTR (BOE)
• Wet 38/2003, Spaanse algemene subsidiewet (BOE)
• Koninklijk besluit 887/2006, uitvoeringsbesluit bij de Spaanse algemene subsidiewet (BOE)
• Orde EHA/1434/2007, gedragsnorm voor auditors bij financiële verantwoordingen van subsidies (BOE)
• Spaans herstel-, transformatie- en veerkrachtplan (Spaanse regering)

Beheert uw entiteit NextGenerationEU-steun? Ons team voor controle van subsidies kan uw financiële verantwoording beoordelen en het vereiste rapport van de auditor opstellen. Wij zijn een in het ROAC ingeschreven auditkantoor, gevestigd in Alicante; maak kennis met onze auditors in Alicante of neem contact met ons op om de verantwoording te plannen voordat uw termijn verstrijkt.

Artikel opgesteld door het technische team van Controlaudit. Gepubliceerd op 14-07-2026. Herzien op 08-10-2026. Informatieve inhoud die geen professioneel advies over uw specifieke situatie vervangt.