Kaksi päivämäärää, jotka merkitsevät tukivälineen päättymistä
Asetuksen (EU) 2021/241 mukaan kansallisiin suunnitelmiin on sisällyttävä uudistusten ja investointien aikataulu, ja ne on saatettava päätökseen ”viimeistään 31 päivänä elokuuta 2026” (18.4 artiklan i alakohta), ja komission päätöksessä on vahvistettava määräaika, joka ei saa olla tätä myöhäisempi, viimeisten välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamiselle (20.5 artiklan d alakohta). Lisäksi 24.1 artiklan mukaan maksut jäsenvaltiolle suoritetaan ”viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2026”. Komissio julkaisi 4.6.2025 päättämistä koskevan ohjeellisen tiedonannon ”NextGenerationEU – Tie vuoteen 2026”, jossa korostetaan molempia päivämääriä.
Tasoja ei pidä sekoittaa: nämä päivämäärät koskevat komission ja jäsenvaltion välistä suhdetta. Yksittäisen tuen toteuttamisen ja käyttöselvityksen määräajat vahvistetaan myöntämisperusteissa, haussa ja myöntöpäätöksessä, ja ne voivat poiketa näistä.
| Päivämäärä | Mitä tapahtuu | Peruste |
|---|---|---|
| 31.8.2026 | Suunnitelman viimeisten välitavoitteiden ja tavoitteiden saavuttamisen takaraja | Asetuksen (EU) 2021/241 18.4.i ja 20.5.d artikla |
| 31.12.2026 | Komission jäsenvaltiolle suorittamien maksujen takaraja | Asetuksen (EU) 2021/241 24.1 artikla |
| Vuoden 2026 jälkeen | Asiakirjojen säilyttäminen, tarkastukset ja tarvittaessa takaisinperinnät | Asetuksen (EU) 2021/241 22.2 artikla ja laki 38/2003 |
Mitä PRTR:n hallintojärjestelmä edellyttää
Espanjan valtiovarainministeriön 29.9.2021 antamalla määräyksellä HFP/1030/2021 luodaan suunnitelman hallintojärjestelmä, ja sillä siirretään hakuihin velvoitteita, joiden täyttäminen tuensaajan on pystyttävä osoittamaan:
- DNSH-periaate (ei merkittävää haittaa ympäristölle), 5 artikla.
- Petosten, korruption ja eturistiriitojen ehkäiseminen: petostentorjuntasuunnitelma ja menettelyihin osallistuvien ilmoitukset eturistiriitojen puuttumisesta (DACI), 6 artikla.
- Päällekkäisen rahoituksen kielto: samoja menoja ei saa rahoittaa kahdesti, 7 artikla.
- Tuen saajan tunnistetiedot (verotunniste NIF, verotuksellinen kotipaikka) ja suostumus tietojen luovuttamiseen viranomaisten välillä, 8 artikla.
- Viestintä: virallisen logon käyttö ja maininta EU-rahoituksesta, 9 artikla.
Lisäksi asetuksen 22.2 artikla velvoittaa keräämään tiedot lopullisesta tuensaajasta, sen toimeksisaajista ja alihankkijoista sekä niiden tosiasiallisista edunsaajista, ja se valtuuttaa komission, OLAFin, Euroopan tilintarkastustuomioistuimen ja Euroopan syyttäjänviraston käyttämään valvontaoikeuksiaan.
Käyttöselvitys ja tilintarkastajan raportti
Monien PRTR-tukien käyttö selvitetään käyttöselvityksellä, johon liitetään tilintarkastajan raportti (kuninkaallisen asetuksen 887/2006 74 artikla) ja jonka tilintarkastaja laatii määräyksen EHA/1434/2007 mukaisesti. Jotkin ohjelmat, kuten useat strategiset elpymis- ja muutoshankkeet (PERTE), julkaisevat raporttia varten omat ohjeensa. Ennen tarkastusta kannattaa valmistella:
- toimintaselvitys, joka osoittaa tuen tarkoituksen ja hankkeelle osoitettujen välitavoitteiden täyttymisen;
- luokiteltu menoluettelo laskuineen, maksutositteineen ja erillisine kirjanpitomerkintöineen;
- hankinta-asiakirjat tai kolme tarjousta, kun laki sitä edellyttää;
- DNSH-periaatetta, DACI-ilmoituksia, julkisuutta ja päällekkäisen rahoituksen puuttumista koskevat tositteet.
Jos yhteisö saa tilikauden aikana avustuksia yli 600 000,00 €, on syytä muistaa, että Espanjan tilintarkastuslain täytäntöönpanoasetuksen (RD 2/2021) toinen lisäsäännös velvoittaa teettämään tilinpäätöksen tilintarkastuksen kyseiseltä tilikaudelta ja niiltä tilikausilta, joina toimet toteutetaan.
Asiakirjojen säilyttäminen ja jälkitarkastukset
Tukivälineen päättyminen ei päätä hankkeiden asiakirja-aineistoja. Asetuksen 22.2 artiklan f alakohta edellyttää asiakirjojen säilyttämistä EU:n varainhoitoasetuksen 132 artiklan mukaisesti, ja Espanjan yleinen avustuslaki (laki 38/2003) velvoittaa säilyttämään ne niin kauan kuin ne voivat olla tarkastuksen ja valvonnan kohteena (14.1 artiklan g alakohta). Oikeus vaatia tuki takaisin vanhentuu pääsääntöisesti neljässä vuodessa (39 artikla), ja vanhentuminen voi katketa. Täydellinen ja hankkeittain helposti löydettävä arkisto on siksi tarpeen.
Usein kysytyt kysymykset
Päättyykö oma käyttöselvityksen määräaika 31.8.2026?
Ei välttämättä. Tämä päivämäärä koskee kansallisen suunnitelman välitavoitteita. Tuensaajaa koskeva määräaika on se, joka vahvistetaan myöntämisperusteissa ja myöntöpäätöksessä mahdollisine pidennyksineen.
Mitä tapahtuu, jos PRTR:n ehtoa ei täytetä?
Seurauksena voi olla tuen takaisinperintä kokonaan tai osittain viivästyskorkoineen myöntämisperusteiden porrastusperusteiden mukaisesti. Siksi asiakirjat kannattaa tarkistaa ennen niiden toimittamista.
Voiko asiakirjat hävittää, kun tuki on maksettu?
Ei. Ne on säilytettävä niin kauan kuin ne voivat olla kansallisen tai EU:n valvonnan kohteena ja sovellettavien vanhentumisaikojen ajan.
Viralliset lähteet
- Asetus (EU) 2021/241 elpymis- ja palautumistukivälineen perustamisesta (EUR-Lex)
- EUVL L 57, 18.2.2021, asetuksen julkaistu teksti (kopio BOE:ssa)
- Määräys HFP/1030/2021, PRTR:n hallintojärjestelmä (BOE)
- Espanjan yleinen avustuslaki (laki 38/2003) (BOE)
- Kuninkaallinen asetus 887/2006, Espanjan yleisen avustuslain täytäntöönpanoasetus (BOE)
- Määräys EHA/1434/2007, tilintarkastajien toimintaohje avustusten käyttöselvityksissä (BOE)
- Espanjan elpymis-, muutos- ja palautumissuunnitelma (Espanjan hallitus)
Jos yhteisö hallinnoi NextGenerationEU-tukia, avustusten tarkastuksen tiimimme voi tarkastaa käyttöselvityksen ja antaa vaaditun tilintarkastajan raportin. Olemme ROAC-rekisteröity tilintarkastusyhteisö, jonka kotipaikka on Alicante; tutustu tilintarkastajiimme Alicantessa tai ota yhteyttä, niin suunnitellaan käyttöselvitys ennen määräajan päättymistä.
Artikkelin on laatinut Controlauditin asiantuntijatiimi. Julkaistu 14.7.2026. Tarkistettu 8.10.2026. Sisältö on tarkoitettu yleiseksi tiedoksi eikä korvaa yksittäistapausta koskevaa ammatillista neuvontaa.